Никто и подумать не мог, что китайский воздушный шар, вошедший в воздушное пространство США, на несколько дней обострит китайско-американские отношения и сорвет ледокольный визит госсекретаря США Энтони Блинкена в Китай.
Наконец, 4 февраля воздушный шар был сбит американскими военными у побережья Южной Каролины, что положило конец его дням «скитаний» по Северной Америке. Однако споры вокруг инцидента с воздушным шаром до сих пор не утихают.
Усиленные опасения по поводу «китайской угрозы»
С прошлых выходных разговоры о лазейках в национальной безопасности и о том, было ли правительство США достаточно жестким по отношению к Китаю, занимают американских конгрессменов по обе стороны прохода.
Республиканцы воспользовались возможностью напасть на администрацию Байдена за слабость в отношении Китая. Бывший президент США Дональд Трамп также воспользовался своей собственной платформой в социальных сетях, чтобы осудить администрацию Байдена как «некомпетентную». Некоторые республиканцы даже призвали президента Джо Байдена и вице-президента Камалу Харрис уйти в отставку из-за большой угрозы безопасности, которую представляет инцидент с китайским воздушным шаром.
Инцидент с воздушным шаром обнажил глубокую обеспокоенность США проблемами национальной безопасности и усилил их более широкие опасения по поводу «китайской угрозы».
Демократы немедленно возразили, настаивая на том, что китайский воздушный шар был обнаружен только потому, что администрация Байдена приказала улучшить его слежку.
Представители американской разведки добавили, что китайские воздушные шары-разведчики пролетали над США как минимум три раза во время правления Трампа, даже пролетая вблизи важных американских военных объектов и полигонов. Советник Белого дома по национальной безопасности Джейк Салливан заявил, что США расширили свои возможности после вступления Байдена в должность и, таким образом, «могли обнаруживать вещи, которые администрация Трампа не могла обнаружить».
Инцидент с воздушным шаром обнажил глубокую обеспокоенность США проблемами национальной безопасности и усилил их более широкие опасения по поводу «китайской угрозы». По мере приближения дня выборов в политически поляризованных США инцидент с китайским воздушным шаром неизбежно окажется в центре двухпартийного соперничества. Действительно, внутренние споры перекинулись на внешние дела, что побудило Вашингтон отложить поездку Блинкена в Китай и задействовать истребитель F-22, чтобы сбить воздушный шар одной ракетой в громкой манере.
Отголоски инцидента с воздушным шаром продолжают омрачать китайско-американские отношения. В течение последних нескольких дней американские военные собирали остатки воздушного шара у берегов Южной Каролины. Официальные лица США сообщили средствам массовой информации 6 февраля, что некоторые обломки уже обнаружены и будут отправлены на разведывательный анализ. Персонал США также ждет подходящих погодных условий, чтобы провести подводное наблюдение за полем обломков, чтобы найти больше остатков летающего объекта, который, по мнению Вашингтона, является «шпионским» шаром.
Совсем недавно американо-китайская словесная перепалка касалась права собственности на остатки воздушного шара. Представитель Совета национальной безопасности США Джон Кирби заявил, что США не намерены отправлять остатки обратно в Китай, а официальный представитель министерства иностранных дел Китая Мао Нин заявил 7 февраля, что дирижабль «не принадлежит США», а «принадлежит Китаю». , добавив, что китайское правительство «будет решительно продолжать защищать свои законные права и интересы».
Учитывая эти четкие международные правила, США имели очень твердую юридическую основу в своем ответе на китайский воздушный шар. — профессор международного права Австралийского национального университета Дональд Ротвелл
В зоне опознавания ПВО США
Еще один нерешенный вопрос касается международного права. Китай признал, что воздушный шар по ошибке вошел в воздушное пространство США из-за форс-мажора, но раскритиковал необходимость его сбить. Китай заявил, что США «очевидно слишком остро отреагировали и серьезно нарушили дух международного права и международную практику». Со своей стороны США считают, что воздушный шар вторгся в воздушное пространство США и нарушил международное право.
Пока Пекин и Вашингтон высказывают свое мнение, профессор международного права Австралийского национального университета Дональд Ротвелл написал 6 февраля: «Вторжение китайского воздушного шара проверило границы международного права».
Он отметил, что международное право четко регламентирует использование воздушных шаров над воздушным пространством других стран, и каждая страна обладает полным суверенитетом и контролем над своими водами, простирающимися на 12 морских миль от ее сухопутной территории. Каждая страна также обладает «полным и исключительным суверенитетом над воздушным пространством над своей территорией» в соответствии с международными конвенциями.
Другими словами, каждая страна контролирует весь доступ к своему воздушному пространству, в том числе как для коммерческих, так и для государственных самолетов. Но верхний предел суверенного воздушного пространства не установлен международным правом. Традиционно высота, на которой работают спутники, подпадает под действие космического права; на практике суверенное воздушное пространство обычно простирается до максимальной высоты, на которой летают коммерческие и военные самолеты, что составляет около 13,7 км. Китайский аэростат работал на высоте 18,3 км над США.
Однако Ротвелл отметил, что у США есть собственная «опознавательная зона ПВО», где требуется, чтобы все самолеты, входящие в воздушное пространство США, идентифицировали себя. Аналогичные зоны опознавания ПВО есть у Китая, Японии и Тайваня. Учитывая эти четкие международные правила, США имели очень твердую юридическую основу в своем ответе на китайский воздушный шар.
Если с инцидентом с воздушным шаром не удастся справиться эффективно, Китай может более жестко отреагировать на действия США в Южно-Китайском море.
Опасения за пределами воздушного пространства США
Некоторые международные наблюдатели выразили обеспокоенность тем, что инцидент с воздушным шаром может распространиться на другие потенциальные точки конфликта между Китаем и США, такие как Южно-Китайское море. США утверждают, что их операции по свободе судоходства в Южно-Китайском море соответствуют международному праву, но для Пекина это является нарушением его суверенитета.
Если с инцидентом с воздушным шаром не удастся справиться эффективно, Китай может более жестко отреагировать на действия США в Южно-Китайском море. После падения воздушного шара министерство национальной обороны Китая заявило, что «оставляет за собой право использовать необходимые средства для решения подобных ситуаций», и нельзя не беспокоиться о том, что риск непредвиденных последствий снова увеличился.
Остается много вопросов о воздушном шаре. Какова его функция? Это чисто метеозонд или у него есть возможности наблюдения? К каким выводам придут США после анализа останков? Будет ли инцидент обыгран во внутренней политике США? Принудит ли Китай к более жесткому ответу внутреннее давление? Будет ли обостряться спор между обеими сторонами по поводу международного права?
Небольшой воздушный шар вызвал такую большую нестабильность и неопределенность в отношениях между Китаем и США, и эта турбулентность, вероятно, продлится еще довольно долго.
