Присутствующая на заднем плане в качестве концепции с 1990-х годов, но так и не превратившаяся в полноценную группу со стратегическим связующим звеном, неформальная платформа Россия-Индия-Китай (РИК) рискует потерять еще большую актуальность в изменившейся среде, если не будет новых учитываются реалии.
Подъем Китая в качестве крупной державы с середины 1990-х годов и недавние попытки США «превзойти» Китай и Россию составляют новый ландшафт РИК. И Пекин, и Москва были определены Вашингтоном как его главные «стратегические конкуренты».
… привлекательность Четырехстороннего диалога по безопасности (Четверка) перевешивает полезность номинального РИК, даже если Индия не является равноправным членом Четверки, по крайней мере, на данный момент.
Чтобы справиться с этой задачей, председатель КНР Си Цзиньпин и президент России Владимир Путин 21 марта 2023 года договорились «углубить» «координацию» своих стран для новой эры. Кроме того, Си пообещал «конструктивные» китайско-российские «усилия по формированию многополярного мира и улучшению глобального управления».
С точки зрения Си, «новая эра» — это продолжающийся период возрождения Китая и его глобальной роли. Путин тоже считает, что «эпоха [US-centric] однополярному мировому порядку приходит конец». Он считает, что единственный способ укрепить межгосударственное доверие — «укрепить современную многополярную миросистему».
Какое место в этой новой эре занимает Индия, другой член РИК? Индия давно стремится сохранить стратегическую автономию, и ее предпочтительным выбором является многополярный мировой порядок. В этом контексте привлекательность Четырехстороннего диалога по безопасности (Четверка) перевешивает полезность номинального РИК, даже если Индия не является равноправным членом Четверки, по крайней мере, на данный момент.
Такие расхождения и взаимоисключающие выравнивания в треугольнике Россия-Индия-Китай далеки от дней зарождения РИК.
Расцвет РИЦ
В ответ на однополярность США в 1990-е годы родилась идея РИК как платформы «доктрины многополярности». Тогда премьер-министр России Евгений Примаков намеревался, чтобы Россия бросила вызов предполагаемым усилиям Америки по формированию своего постсоветского будущего.
Индия была открыта для этой идеи, стремясь защитить свою стратегическую автономию, проявляемую в таких случаях, как сопротивление давлению Вашингтона с целью принять Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний. Для Китая, все еще опасающегося предполагаемой роли США в «инциденте на площади Тяньаньмэнь», улучшение отношений как с Россией, так и с Индией было хорошим вариантом в 1990-х годах.
На такой идейной «геополитической основе» министры иностранных дел РИК стали встречаться во взаимоудобное время. Эти встречи, а их уже почти 20, остались в качестве диалогов по актуальным вопросам, а не упражнений по принятию решений.
Очевидный уклон Дели в сторону США во время визита Трампа в Индию в феврале 2020 года еще раз ослабил китайско-индийские отношения. Ситуация еще больше ухудшилась после китайско-индийского военного столкновения в июне 2020 года.
2019 год был ярким пятном. После 16-й встречи министров иностранных дел РИК в Чжэцзяне в феврале Китай заявил, что согласен изучить возможность создания механизма для министров обороны РИК. В июне Си, Путин и их индийский коллега Нарендра Моди встретились на полях саммита G20 в Осаке, несмотря на атмосферу американской технологической и торговой кампании против Китая.
Си поддержал сотрудничество RIC в области 5G и других высокотехнологичных областях. В 2019 году RIC действительно считался достигшим совершеннолетия форумом, способным противостоять гегемонистскому государственному управлению.
Однако очевидный уклон Дели в сторону США во время визита Трампа в Индию в феврале 2020 года снова ослабил китайско-индийские отношения. Ситуация еще больше ухудшилась после китайско-индийского военного столкновения в июне 2020 года.
К этой цепочке событий добавляется усугубляющий фактор вторжения России в Украину в феврале 2022 года, его глобальных экономических последствий и враждебных американо-российских связей. Участие Индии в деятельности Quad и расширяющееся американо-китайское технологическое противостояние также влияют на RIC.
Второе дыхание для РИЦ?
Может ли RIC иметь новое обоснование? Может ли блок Россия-Китай-Индия появиться благодаря потенциалу китайского юаня стать катализатором торговых расчетов за счет преодоления нынешних санкций США против России?
Во время российско-китайских переговоров в расширенном составе в Москве 21 марта 2023 года Путин сказал Си: «Мы поддерживаем использование китайского юаня в сделках между Российской Федерацией и ее партнерами». На пресс-конференции позже в тот же день Путин отметил рост использования рубля и юаня для расчетов по китайско-российским коммерческим сделкам. В духе РИК может ли Россия распространить эту практику и на Индию?
Дели и Москве не привыкать к расчету торговых сделок в рупиях и рублях, особенно в рублях в настоящее время. Однако России и Китаю будет трудно убедить Индию сделать выбор в пользу китайской валюты для расчетов по коммерческим сделкам с российскими организациями.
Но китайско-индийские разногласия по целому ряду вопросов хорошо известны. 4 апреля 2023 года Китай заявил о «суверенных правах» над Аруначал-Прадешем (назвав его Зангнан), который, как пограничный штат Индии, представлен в его парламенте. Кроме того, оценка разведки США в 2023 году заключается в том, что «риск вооруженной конфронтации между [the] две ядерные державы [China and India]может включать в себя «прямые угрозы» американским «интересам».
И Пекин, и Дели соответственно поддерживают взаимовыгодные связи с Москвой. В результате пути членов РИК не разошлись.
Что касается российско-индийских отношений, то Россия сохраняет определенное стратегическое доверие к Индии, несмотря на ее членство в «четверке». Поэтому неудивительно, что генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш обратился за помощью к Индии, чтобы положить конец продолжающейся войне России на Украине. Бывший постоянный представитель Индии при ООН Т.С. Тирумурти сообщил, что Гутерриш попросил его выяснить, может ли Дели поговорить с обеими сторонами. Моди говорил по этому поводу как с Путиным, так и с президентом Украины Зеленским.
В то время как РИК сегодня сотрясается враждебностью между США и Россией, враждебными тенденциями в китайско-индийских отношениях и американо-китайскими спорами по вопросам науки, технологий и торговли, есть несколько положительных моментов, в том числе запутанные китайско-американские связи и императив добрососедства. в китайско-индийских отношениях. И Пекин, и Дели соответственно поддерживают взаимовыгодные связи с Москвой. В результате пути членов РИК не разошлись.
Обнародовав недавно новую внешнеполитическую «Концепцию», Россия заявляет, что стремится к «усилению координации» как с Пекином, так и с Дели на евразийском континенте. Пункты 51-53 «Концепции» определяют Китай и Индию как «суверенные глобальные центры силы и развития», чьи подходы совпадают с российскими в отношении «будущего мироустройства». С точки зрения внешней политики новая российская «Концепция» раскрывает основное внимание России к евразийскому континенту.
Индия все еще в стороне?
Для участия в этой усиленной координации с Россией у Китая есть свои Инициатива глобальной безопасности, Инициатива глобального развития, Инициатива пояса и пути и т. д. Институты с большой долей Китая — Совет Безопасности ООН (СБ ООН), Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), Азиатский банк инфраструктурных инвестиций, Новый банк развития и G20 предлагают Пекину возможности для достижения своих целей.
Однако в случае с Индией ни ШОС (где доминируют Китай и Россия), ни G20 (где имеет значение экономическая мощь) не являются для Индии идеальной платформой для достижения своих внешнеполитических целей. Подходит ли Quad Индии? После встречи министров иностранных дел G20 в Дели в начале марта 2023 года министры «четверки» также провели конклав.
Пока у Китая козырная карта, РИК без Индии быть не может.
В закодированной ссылке на Китай и Россию министры иностранных дел «четверки» выразили готовность «пресекать попытки в одностороннем порядке подорвать деятельность ООН и [the] международная система». Эта фраза отражает давнее стремление Индии к постоянному членству в СБ ООН наравне с Китаем. Индия, кажется, убеждает Квад глобализировать проблему многополярности, мантру RIC, хотя и под присмотром США.
РИК имеет возможность встречаться на полях саммитов как G20, так и ШОС. Оба саммита пройдут в Индии в конце этого года. Можно было бы обсудить превращение РИК в геополитико-геоэкономическую платформу.
Если все три страны примут участие в министерской встрече ШОС, намеченной на 4 и 5 мая в Гоа, министры иностранных дел РИК, возможно, могли бы подготовить почву и провести между собой отдельный диалог. Пока у Китая козырная карта, РИК без Индии быть не может.
