В 2021 году агентство Синьхуа опубликовало статью о дошкольном образовании в эпоху «троих детей», в которой подчеркивались оптимистичные перспективы рынка дошкольных учреждений в Китае. Менее чем через два года, казалось бы, процветающая индустрия дошкольного образования останавливается, а дошкольные учреждения закрываются в Китае из-за падения рождаемости.
Воздействие на всю систему образования
Падение годовой рождаемости в Китае стало более заметным после вспышки Covid-19 в 2020 году. В том году уровень рождаемости составил 8,52 рождения на 1000 человек, что является самым низким показателем с 1978 года. в этом году родилось менее 10 миллионов детей, что вдвое меньше, чем шесть лет назад. В 2022 году население Китая также сократилось впервые с 1961 года.
Китайские СМИ сообщают о нехватке детей в дошкольных учреждениях в ряде регионов, а также об усилении конкуренции между дошкольными учреждениями за привлечение учащихся.
После того, как были опубликованы данные о численности населения, в центре внимания оказалось долгосрочное влияние изменения численности населения на экономический рост, человеческие ресурсы и международную стратегию Китая. Тем не менее, сектор образования Китая первым ощутил на себе последствия сокращения численности населения. Дети, родившиеся в 2020 году, в этом году поступят в дошкольные учреждения, и влияние резкого падения рождаемости сказывается на рынке дошкольных учреждений Китая.
В этом месяце китайские СМИ сообщили о нехватке детей в дошкольных учреждениях в нескольких регионах, а также об усилении конкуренции между дошкольными учреждениями за привлечение учащихся. Некоторые операторы дошкольных учреждений сообщили, что они подготовились к сокращениям в течение следующих трех-пяти лет.
Эта проблема характерна не только для материкового Китая. За последние два года в Гонконге прокатилась волна закрытия дошкольных учреждений и сокращения персонала. В 2020 году население Гонконга росло отрицательно, а в мае 2022 года обследование 235 дошкольных учреждений, проведенное Гонконгской федерацией работников образования, показало, что дошкольные учреждения теряют в среднем от 13% до 27% учащихся. Кроме того, более 70% дошкольных учреждений испытывали финансовые трудности, при этом 10% дошкольных учреждений заявили, что могут закрыться в течение двух лет.
Некоторые отчеты показали, что прием студентов в университеты в 2022 году сократился на 400 000 по сравнению с 2021 годом, что подчеркивает быстрое падение уровня рождаемости…
Колебания рождаемости
Сложные проблемы, с которыми сталкиваются операторы дошкольных учреждений в материковом Китае, постепенно перейдут от начальных школ к высшим учебным заведениям. Основываясь на седьмой национальной переписи населения, группа из Столичного университета экономики и бизнеса прогнозирует, что число учащихся в дошкольных учреждениях, начальных школах, младших и старших классах средней школы и высших учебных заведениях Китая достигнет пика в 2020, 2023, 2026, 2029 и 2032 годах соответственно. после чего произойдет быстрое падение числа студентов.
Некоторые отчеты показали, что прием студентов в университеты в 2022 году сократился на 400 000 по сравнению с 2021 годом, подчеркивая, что уровень рождаемости быстро падает, и сектор образования от дошкольного до университета также будет быстро сокращаться в течение следующего десятилетия или около того.
Примечательно, что не ожидается, что уровень рождаемости в Китае сразу же резко снизится. С постепенным выходом Китая из пандемии, а также с реализацией политики поощрения рождаемости и повышения рождаемости все еще существует вероятность кратковременного небольшого восстановления рождаемости после ослабления мер по борьбе с Covid-19.
Двадцать лет назад в Австралии была внедрена система премий для детей, предусматривающая выплату до 6000 долларов США на ребенка. В период с 2004 по 2008 год уровень рождаемости вырос с 1,8 до двух детей на одну женщину. Однако общую тенденцию снижения рождаемости переломить не удалось. К 2020 году, через шесть лет после прекращения действия схемы, уровень рождаемости упал до 1,6, что ниже, чем на момент введения схемы.
… дошкольное образование столкнулось с проблемами запоздалого планирования ресурсов и несоответствия между распределением ресурсов и изменениями в структуре населения.
Эффективное планирование, чтобы не отставать
Многие эксперты в области народонаселения предупреждали, что временные колебания уровня рождаемости приведут к сложным и трудным задачам для долгосрочного планирования и выделения ресурсов на образование.
Дошкольные учреждения Китая в настоящее время сталкиваются с проблемой избыточных вакансий отчасти потому, что после небольшого пика рождаемости с 2011 по 2016 год дошкольное образование столкнулось с проблемами отложенного планирования ресурсов и несоответствия между распределением ресурсов и изменениями в структуре населения.
С 2011 по 2016 год Китай постепенно ослаблял свою политику в отношении рождаемости, в результате чего уровень рождаемости в какой-то момент превысил 13%. Но после того, как в 2016 году была реализована политика двух детей, последствия накопления населения быстро закончились, и с 2017 года рождаемость в Китае начала постепенно снижаться.
Но даже в условиях снижения рождаемости дети, рожденные в небольшой пик, фактически сталкиваются с нехваткой мест в дошкольных учреждениях. Чтобы решить проблему сложности и высокой стоимости поступления в дошкольные учреждения, в 2017 году четыре министерства, в том числе министерство образования, предложили, чтобы к 2020 году уровень охвата детскими садами, представляющими общественный интерес — те, которые взимают плату за уход за детьми и проживание по установленным правительством ставкам, — должен достичь 80%.
Год спустя Государственный совет Китая обнародовал мнение об углублении реформы и стандартизации дошкольного образования, решительно настаивая на достижении запланированной цели в отношении детских садов, представляющих общественный интерес. Во многих местах начали строить новые государственные дошкольные учреждения. Но к тому времени, когда они были завершены, волна детей дошкольного возраста с небольшого пика рождаемости спала.
Проблемы, с которыми сталкивается сектор дошкольного образования, — это лишь первое препятствие эпохи отрицательного прироста населения Китая. Недостаток населения и возможные колебания численности населения в будущем окажут долгосрочное влияние на всю систему образования, от начальных школ до высших учебных заведений.
Равенство в образовании связано с социальным равенством и справедливостью. Власти должны будут эффективно планировать и готовиться заранее, а также обеспечить, чтобы образовательные ресурсы могли гибко идти в ногу с тенденциями рождаемости, чтобы избежать обострения образовательной конкуренции среди китайских студентов из-за несоответствия образовательных ресурсов. Это также повлияет на эффективность китайской системы образования и определит, есть ли у китайских студентов шансы на получение образования в эпоху отрицательного прироста населения.
