Китай борется с проблемами старения населения, сокращения рабочей силы и истощения пенсионных фондов. В качестве возможной меры и решения проблемы выдвигалось повышение установленного законом пенсионного возраста.
Однако, поскольку недавно назначенные члены Центральной комиссии по финансовым и экономическим вопросам Коммунистической партии Китая (КПК) провели свое первое заседание в начале этого месяца, обсуждение вопроса о повышении установленного законом пенсионного возраста было обойдено, даже несмотря на то, что комиссия признала настоятельную необходимость справиться со старением населения страны.
Опрошенные ученые считают, что, хотя Китай не может больше откладывать повышение пенсионного возраста, правительству также необходимо еще больше углубить реформы и открытость, увеличить экономический пирог и решить растущую проблему безработицы среди молодежи.
За последние три года число работающих сократилось более чем на 41 миллион человек…
Провинции стареют, прежде чем разбогатеть
В прошлом году население Китая сократилось на 850 000 человек, что стало первым сокращением за 60 лет, что свидетельствует о нарастающем демографическом кризисе.
Численность трудоспособного населения Китая, начавшая сокращаться еще в 2012 г., сокращается в среднем более чем на 3 млн человек в год. За последние три года число работающих сократилось более чем на 41 миллион человек, что отражает последствия пандемии для экономики и ускоренное сокращение численности населения трудоспособного возраста.
Пенсионный бюджет Китая в последние годы также подвергается все большему давлению. Статистика министерства финансов Китая показала, что 11 из 31 провинции, муниципалитетов и автономных районов Китая уже имеют дефицит пенсионного бюджета. Китайская академия социальных наук подсчитала, что пенсионный фонд страны может закончиться к 2035 году.
Пэн Сюцзянь, старший научный сотрудник Центра политических исследований Университета Виктории, проанализировал, что пенсионная система Китая больше не является устойчивой. В то время как более богатые провинции в настоящее время заполняют этот пробел, Пэн отметил, что в долгосрочной перспективе это нецелесообразно.
… платежное давление на пенсионные фонды в будущем еще больше возрастет, поскольку более бедные провинции страны стареют, прежде чем разбогатеть.
Профессор Цзян Цюаньбао из Института исследований народонаселения и развития Сианьского университета Цзяотун отметил, что в связи с быстрым старением населения Китая и увеличением продолжительности жизни платежное давление на пенсионные фонды будет еще больше увеличиваться в будущем, поскольку более бедные провинции страны стареют раньше, чем становятся беднее. богатый.
План повышения пенсионного возраста вызывает гнев
В своем 14-м пятилетнем плане (2021–2025 гг.) и долгосрочных целях на 2035 г., опубликованных в марте 2021 г., КПК планировала повысить установленный законом возраст выхода на пенсию «постепенным, гибким и дифференцированным» образом, «делая небольшие шаги». , «учитывая все факторы и составляя общие планы», чтобы справиться со старением населения и истощением пенсионного фонда.
За 40 лет реформ и открытости установленный законом возраст выхода на пенсию в Китае остался неизменным: 60 лет для мужчин, 55 лет для женщин и 50 лет для женщин. В Японии и Тайване, которые также сталкиваются с серьезной проблемой старения населения и низкой рождаемостью, большинство работающих мужчин и женщин выходят на пенсию и получают пенсию в 65 лет.
Однако план китайского правительства по повышению пенсионного возраста вызвал ожесточенную реакцию в социальных сетях с десятками тысяч гневных откликов, особенно среди тех, кто приближался к пенсионному возрасту. Между тем, молодое поколение считает, что увеличение занятости пожилых людей уменьшит их возможности трудоустройства.
В последние годы рынок труда для молодежи Китая оставался безрадостным. Последние статистические данные показали, что опрошенный уровень безработицы в городах Китая среди молодежи в возрасте от 16 до 24 лет в марте достиг 19,6%, что на 1,5 процентных пункта выше, чем в феврале. Поскольку в этом году более 11 миллионов студентов колледжей должны выйти на рынок труда, уровень безработицы среди молодежи может ухудшиться.
Перед лицом возмущения общественности официальные лица Министерства людских ресурсов и социального обеспечения Китая заявили в 2021 году, что пенсионный возраст будет повышаться не одним махом, а постепенно, в течение нескольких лет — на несколько месяцев каждый год или раз в месяц. каждые несколько месяцев. На начальных этапах работникам предпенсионного возраста придется отсрочить выход на пенсию не на несколько лет, а на несколько месяцев.
Министерство трудовых ресурсов и социального обеспечения заявило, что оно не будет ни применять универсальный подход, ни запрещать сотрудникам выходить на пенсию до установленного законом пенсионного возраста. Вместо этого людям будет предоставлено некоторое пространство для выбора времени выхода на пенсию.
В феврале этого года пенсионеры в Ухане в провинции Хубэй и Даляне в провинции Ляонин собрались перед зданиями муниципальных органов власти, чтобы выразить протест против резкого сокращения вкладов на их личные счета и сокращения медицинских пособий…
Общественное недовольство – «неизбежное препятствие»
Профессор экономики Чунцинского университета Яо Шуцзе сказал, что пенсионный возраст в большинстве развитых стран составляет около 65 лет, независимо от пола. Поскольку ожидаемая продолжительность жизни также растет, ожидается, что Китай повысит установленный законом возраст выхода на пенсию, и реальный способ сделать это — постепенно повысить его до 60–65 лет.
Тан Ганцян, глава психологического консультационного центра в Чунцине (重庆市协和心理顾问事务所), считает, что многие пожилые китайские сотрудники уходят на пенсию, когда они могут лучше всего внести свой вклад, и отсрочка пенсионного возраста может помочь раскрыть больше ценности рабочей силы.
В феврале этого года пенсионеры в Ухане в провинции Хубэй и Даляне в провинции Ляонин собрались перед зданиями муниципальных органов власти, чтобы выразить протест против резкого сокращения вкладов на их личные счета и сокращения медицинских пособий, требуя, чтобы власти восстановили первоначальные правила.
Яо назвал общественное недовольство «неизбежным препятствием». Он сказал, что правительство должно тщательно оценить пенсионную политику, чтобы избежать внезапных реформ, которые могут привести к большим финансовым потерям для работников. Также необходимо улучшить коммуникацию политик, чтобы «психологически подготовить людей и дать им год-два на их обработку», чтобы работники понимали обоснование и верили, что реформа не нанесет вреда их интересам.
Тан отметил, что предыдущее предложение Китая о повышении пенсионного возраста столкнулось с общественным сопротивлением, главным образом потому, что общественное мнение было сосредоточено на том, что правительство использует повышение для уменьшения нехватки пенсионных фондов. Он сказал, что вместо этого следует сосредоточиться на ценности пожилой рабочей силы. Также не прилагалось особых усилий для того, чтобы развеять опасения молодых людей по поводу того, что пожилые люди будут работать дольше.
Увеличение пенсионного фонда через развитие экономики
Между тем, Яо считает, что пенсионная политика должна быть разделена на две части: установленный законом минимальный возраст выхода на пенсию и возраст добровольной отсрочки выхода на пенсию, когда работники могут решать, выходить ли на пенсию, в зависимости от состояния их здоровья и финансового положения.
… необходимо сделать приоритетом активное развитие экономики, «увеличить экономический пирог, расширить реформы и открытость, а рыночную экономику нельзя расшатывать». — Тан Ганцян, глава психологического консультационного центра в Чунцине.
Он считает, что Китай может проводить пилотные проекты в отдельных регионах и отраслях, улучшать новые политики в зависимости от того, насколько хорошо они работают, а затем продвигать их по всей стране, что «было бы более стабильным».
Тан отметил, что с точки зрения развития экономики в долгосрочной перспективе необходимо сделать приоритетом активное развитие экономики, «увеличить экономический пирог, расширить реформы и открытость, а рыночную экономику нельзя расшатывать». Необходимо создать больше рабочих мест, основанных на инновациях, и следует полностью использовать трудовую ценность молодых людей, а достаточное количество рабочих мест должно быть переведено из государственной в частную экономику.
