2000 год ознаменовал собой начало новой эры африканско-китайских отношений после спада в отношениях в 1980-х и 1990-х годах, в значительной степени связанного с экономическими реформами, направленными внутрь Китая, которые начались в 1978 году, и общим пренебрежением к африканскому континенту.
Однако инцидент на площади Тяньаньмэнь и последующая изоляция Китая Западом обусловили потребность Китая в политических и экономических союзниках и, следовательно, в Африке. Время было идеальным и для Африки, поскольку она смирилась с последствиями политики Бреттон-Вудса, которая предписывала жесткие и неэффективные программы структурной перестройки в обмен на обусловленное кредитование и помощь доноров.
Эти двое никогда не оглядывались назад.
20-летний бум кредитования оставил огромный след Китая в инфраструктуре, строительстве и производстве.
Создание Форума китайско-африканского сотрудничества в 2000 году укрепило политические консультации и всеобъемлющие обязательства, которые учитывали насущные потребности и приоритеты Африки, сосредоточенные на помощи в целях развития. Отчеты показывают, что в период с 2000 по 2020 год между правительствами 49 африканских стран и китайскими финансистами вместе с их государственными предприятиями было заключено 1188 кредитных обязательств на сумму 160 миллиардов долларов США.
20-летний бум кредитования оставил огромный след Китая в инфраструктуре, строительстве и производстве. Эти трудоемкие отрасли создали огромные возможности для трудоустройства местных жителей и способствовали развитию местной экономики. Объем прямых иностранных инвестиций увеличился с 490 млн долларов США в 2003 году до 43,4 млрд долларов США в 2020 году, что сделало Китай крупнейшим прямым иностранным инвестором в Африке.
Проблемы и соперничество
Хотя эти инвестиции были выгодными и в целом были хорошо восприняты, они столкнулись с изрядной долей проблем. Самой большой проблемой до сих пор была устойчивость долга, усугубляемая отсутствием прозрачности и подотчетности в финансировании и реализации проектов. Кредитование, обеспеченное природными ресурсами, обвиняют в долговом кризисе в некоторых странах-производителях нефти и полезных ископаемых, таких как Ангола, Чад и Южный Судан.
Более того, китайские фирмы долгое время обвиняли в своеволии, коррупции, разрушении окружающей среды и трудовых злоупотреблениях в Африке. Их также обвиняют в злоупотреблении служебным положением при проведении торгов и закупок, а также в подкупе местных подрядчиков и поставщиков. Ввоз большого количества китайской рабочей силы и материалов был проблематичным, несмотря на многолетние попытки нарастить местный потенциал.
Большинство этих обвинений имеют под собой веские основания, но языковые и культурные барьеры, слабую корпоративную культуру и коммуникативные навыки китайских акторов, а также прямое намерение оклеветать Китай со стороны его геополитических соперников, которые часто обвиняют его в неоколониализме в Африке и называют китайское кредитование как «долговые ловушки», усугубили ситуацию.
Возвращение Запада?
Возможно, из-за некоторых из вышеупомянутых проблем в последние несколько лет наблюдалось неуклонное снижение китайского кредитования в Африке, но вспышка Covid-19 стала важным поворотным моментом, поскольку она опустошила экономику и замедлила крупные китайские проекты развития. . Суровые экономические времена вынуждают некоторые африканские страны пересматривать свои экономические отношения с китайцами. Капиталоемкие мегапроекты тщательно изучаются, а некоторые вообще отменяются.
…конкуренция будет основываться на качестве, воздействии и приоритетности проектов, определяемых африканскими странами.
В поисках постпандемического восстановления экономики и альтернативных источников финансирования африканские страны шире забрасывают свои сети и активно привлекают к себе традиционных партнеров по развитию на Западе (США и Европу), которые возобновили интерес к Африке, обещая значительную поддержку в целях развития в континент предназначался для сдерживания и конкуренции с Китаем в Африке.
Возвращение Запада сигнализирует об угрозе доминирующему экономическому влиянию Китая на континенте. Результаты будут во многом зависеть от того, сколько Запада сделает и насколько Китай использует свое экономическое преимущество, чтобы отразить продвижение Запада в свои сферы влияния.
Маловероятно, что Запад выполнит кредитные и финансовые обязательства Китая на континенте; поэтому конкуренция будет основываться на качестве, воздействии и приоритетности проектов, определяемых африканскими странами. Приоритетными секторами являются здравоохранение и образование, где Запад имеет конкурентное преимущество. Более того, если инициатива G7 по созданию глобальной инфраструктуры стоимостью 600 миллиардов долларов США будет реализована с учетом западных ценностей, таких как подотчетность, США получат значительное преимущество перед китайской инициативой «Один пояс, один путь».
Новые направления сотрудничества
Из-за проблем, связанных с устойчивостью долга, акцент уже сместился с капиталоемких и обремененных долгами мегаинфраструктурных проектов на новые области сотрудничества. Китай начал наращивать импульс дипломатии в области здравоохранения Covid-19 для изучения инициативы Health Silk Road, направленной на развитие сотрудничества в области здравоохранения в Африке. Неудачный опыт Африки во время пандемии Covid-19, связанный с накоплением вакцин и печально известным «апартеидом вакцин», стал тревожным сигналом о том, что ей необходимо укреплять сотрудничество в области здравоохранения с Китаем для продвижения глобальной справедливости и справедливости в области здравоохранения.
Чтобы Китай продолжил свое многообещающее начало в новых областях сотрудничества, он должен стать более ответственным и подотчетным перед африканским народом…
Цифровой шелковый путь представляет собой новые области сотрудничества между Африкой и Китаем. Особое внимание в нем уделяется цифровым технологиям и цифровой экономике, которыми Китай, похоже, более готов поделиться, чем его западные коллеги. Несмотря на опасения по поводу качества китайских технологий, безопасности данных и конфиденциальности, африканские страны отчаянно пытаются приобрести цифровые технологии, и прочная основа уже заложена с помощью цифровой инфраструктуры Китая, которая включает телекоммуникационные сети, центры обработки данных, информационные системы, подводные кабели и наземные коммуникации. волоконно-оптические кабели, которые крайне необходимы для развития цифровой экономики Африки.
Решение Африки отвергнуть призывы США и их союзников изолировать китайских технологических гигантов во главе с Huawei является многообещающим жестом для цифрового сотрудничества между Африкой и Китаем. Это также предупреждение США и их союзникам активизировать свое цифровое взаимодействие с Африкой, а не настаивать на технологических войнах с нулевой суммой, от которых последняя предпочитает держаться подальше.
Чтобы Китай смог продолжить свое многообещающее начало в новых областях сотрудничества, он должен стать более ответственным и подотчетным перед африканским народом, способствуя эффективному управлению, чтобы избежать проблем, с которыми он столкнулся ранее в инфраструктурном и горнодобывающем секторах.
Многообещающее будущее, несмотря на соперничество
Предположения о том, что Китай может сотрудничать с Россией в Африке в условиях обострения конкуренции со стороны США и их союзников, надуманы. На эти предположения повлияли недавние события на Украине, где Китай и африканские страны отказались занимать враждебную позицию по отношению к России.
В то время как Россия также пытается ухаживать за африканскими странами, настроения китайских дипломатов предполагают, что Россия и Китай остаются конкурентами в Африке, хотя их конкуренция, как ожидается, будет менее антагонистической, чем конкуренция между Китаем, США и Европой.
Назначение Цинь Гана министром иностранных дел Китая также показывает, что Китай готовится к усилению конкуренции со стороны США. Новый министр иностранных дел хорошо знаком с политикой Китая и США и имеет все возможности для того, чтобы сдерживать давление США в Африке и менее резко отстаивать позицию Китая по спорным вопросам. Его недавний визит в Африку и заявление о том, что Африка является большой ареной для сотрудничества, а не ареной соперничества крупных держав, хороши для африканских ушей, если бы только это было практично в нынешних международных условиях.
Отношения между Африкой и Китаем динамичны и долговечны, они постоянно реагируют на глобальные экономические и политические изменения. Его будущее зависит от того, насколько хорошо обе стороны реагируют на взаимные интересы и опасения на фоне конкурирующих интересов соперничающих мировых держав.
