В среду высший законодательный орган Китая принял Закон о международных отношениях, что стало важной вехой, поскольку это первый фундаментальный и всеобъемлющий закон о международных отношениях, который направлен на устранение лазеек в верховенстве закона в международных делах на фоне новых проблем в международных отношениях, особенно когда Китай сталкивался с частым внешним вмешательством в свои внутренние дела под гегемонией Запада с односторонними санкциями и юрисдикцией длинных рук.
Закон вступит в силу 1 июля. Разделенный на шесть глав, закон определяет руководство и основной принцип международных отношений и конкретные положения о функциях и полномочиях международных отношений, целях и задачах развития международных отношений, правовой система внешних связей, а также наращивание потенциала и обеспечение развития внешних связей, согласно утвержденной редакции.
Некоторые эксперты в области права заявили, что закон унаследовал давнюю дипломатическую позицию Китая и его позицию в отношении международного верховенства закона, обновляя политику и системы управления иностранными делами до уровня национального права, юридически интерпретируя и развивая ряд новых идей и инициатив в области глобального управления. . Они отметили, что с введением в действие закона и введением в будущем большего количества законов о иностранных делах способность Китая защищать свои интересы и людей посредством законодательства будет постоянно улучшаться.
Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП) опубликовало проект закона в декабре 2022 года, и Комиссия по законодательным вопросам Постоянного комитета ВСНП заявляет, что законопроект получил поддержку депутатов ВСНП; члены совещательного органа – Китайская народная политическая консультативная конференция; юристы и общественность.
Принятие закона также произошло после доклада 20-му Всекитайскому конгрессу Коммунистической партии Китая (КПК) в октябре прошлого года, в котором содержится призыв активизировать законодательство в ключевых, новых и связанных с зарубежными областях и укреплять верховенство закона во внутренней и внешнеполитических дел скоординировано, чтобы принимались хорошие законы для содействия развитию и обеспечения надлежащего управления.
«В последние годы изменения внешней среды принесли Китаю новые конфликты и вызовы, и постепенно выявляются лазейки в верховенстве закона во внешнеполитических делах», — Хо Чжэнсинь, профессор права Китайского университета политических наук. и Закон, сообщил Global Times в среду.
С одной стороны, перед лицом некоторой западной гегемонии, часто вмешивающейся во внутренние дела Китая «законом» и вводящей односторонние санкции и «юрисдикцию длинных рук», Китай еще не создал всеобъемлющую систему готовности и эффективный механизм блокировки, а «Щит» верховенства закона во внешнеполитических делах еще не полностью установлен, отметил Хо.
С другой стороны, с точки зрения защиты суверенитета, безопасности и интересов Китая по-прежнему ощущается нехватка институционального обеспечения с точки зрения права, и необходимо ускорить «копье» верховенства закона во внешней политике, отметил он. .
В то время как Китай сталкивается с растущими проблемами, включая меры экспортного контроля и санкции, для решения которых международное право не смогло обеспечить адекватные средства правовой защиты, Закон о международных отношениях также считается необходимым и значительным прогрессом во внутренней правовой базе для регулирования международных отношений, говорят эксперты. .
Важный, необходимый шаг
Закон о международных отношениях предусматривает, что на основе соблюдения основных принципов международного права и основных норм, регулирующих международные отношения, страна должна укреплять выполнение и применение законов и правил в области иностранных дел, а также принимать правоохранительные меры. , судебные и административные меры в соответствии с законом для защиты суверенитета Китая, безопасности и интересов развития, а также для защиты законных прав и интересов китайских граждан и организаций.
Китай имеет право принимать необходимые контрмеры в соответствии с законом против действий, нарушающих международное право и основные нормы, регулирующие международные отношения, и угрожающих суверенитету, безопасности и интересам развития Китая. Страна должна сформулировать необходимые законы, административные положения и ведомственные правила, создать соответствующие рабочие системы и механизмы, усилить координацию между ведомствами, а также установить и внедрить соответствующие контрмеры и ограничительные меры.
«Закон впервые устанавливает цель, условия и политическую направленность применения китайского законодательства в международных отношениях, а также устанавливает принципы мер противодействия и ограничительных мер в отношении иностранных государств, отдельных лиц или организаций», — заявил Хуан Хуйкан. Об этом сообщил в среду Global Times профессор Института международного права Уханьского университета.
Он также устанавливает соответствующие рабочие системы и механизмы, чтобы создать базовую правовую систему для экстерриториального применения китайского законодательства, сказал Хуан.
Экстерриториальное применение внутреннего права является важной частью верховенства права в делах, связанных с иностранными делами, а экстерриториальное применение внутреннего права является конкретным воплощением защитной юрисдикции и универсальной юрисдикции, признанной международным правом, и является дополнением к личной юрисдикции и территориальная юрисдикция, отметил эксперт.
«Мы возражаем против злоупотребления так называемой «юрисдикцией длинных рук», — сказал он.
Закон устанавливает, что цель развития внешних связей включает в себя развитие глобального партнерства и содействие всесторонней, многоуровневой, широкомасштабной и трехмерной схеме внешней работы, содействие координации и позитивному взаимодействию между крупными странами.
США — единственная санкционная сверхдержава в мире. Согласно обзору санкций Министерства финансов за 2021 год, к 2021 финансовому году количество действующих санкций США увеличилось до более чем 9400, согласно отчету, опубликованному министерством иностранных дел Китая в феврале, о юрисдикции США с длинными руками. В последние годы Китай подвергся ужесточению санкций США по ряду вопросов, таких как высокие технологии, Синьцзян и Гонконг, а также украинский кризис.
«Формулировка Закона о международных отношениях является крупной законодательной мерой, направленной на ускорение построения верховенства права в международных делах и устранение лазеек в этой области, что также знаменует собой улучшение способности Китая вести международную борьбу и защищать интересы своей страны и народа через верховенство закона», — сказал Хо.
Закон также обеспечивает правовую основу для дипломатической борьбы с санкциями, антиинтервенционной и длиннорукой юрисдикцией и направлен на постоянное обогащение правового инструментария и разработку способов и средств защиты национальных интересов, которые также могут играть роль предотвращения , предупреждение и сдерживание западной гегемонии, отмечают эксперты.
