Обнаружение воздушного шара, предположительно китайского шпионского устройства, в воздушном пространстве над американским штатом Монтана накануне запланированного визита госсекретаря Энтони Блинкена в Китай, а также действия обеих сторон в этом инциденте весьма показательны. нынешнее состояние американо-китайских отношений и вселяют немного оптимизма в отношении улучшения отношений в ближайшем будущем.
Прежде всего, инцидент с воздушным шаром показывает, насколько хрупкими являются отношения между США и Китаем.
Сага о воздушных шарах еще не закончилась, и после того, как обломки будут собраны и проанализированы, будет раскрыта дополнительная информация. Тем не менее, этот инцидент побудит сторонников жесткой линии с обеих сторон подтолкнуть отношения к конфронтации. Ястребы-ветераны Китая в Конгрессе США, такие как сенаторы Тед Круз и Марко Рубио, уже нападают на президента Байдена за то, что он не смог справиться с инцидентом.
После визита тогдашнего спикера палаты представителей Нэнси Пелоси на Тайвань в августе 2022 года Китай прекратил диалог с США в ряде областей, в том числе на уровне военных.
Хотя диалог в некоторых областях возобновился, обе стороны еще не возобновили оборонные переговоры на высоком уровне. В то время, когда общение на высоком уровне является обязательным, Китай, как сообщается, отклонил запрос о телефонном разговоре между министром обороны США Ллойдом Остином и его китайским коллегой Вэй Фэнхэ после того, как американские военные сбили воздушный шар.
В этом смысле инцидент с воздушным шаром, возможно, помог ему [Blinken] и его китайские хозяева избегают потенциально неловкого визита.
Минимизация двусторонних последствий
Правительство США немедленно отложило поездку госсекретаря Блинкена в Китай. В любом случае его визит вряд ли принесет существенные результаты из-за нынешнего деликатного состояния отношений. Если он продолжит визит, то, скорее всего, вернется с пустыми руками. Или, что маловероятно, если бы он достиг какого-то компромисса со своими хозяевами по таким ключевым вопросам, как Тайвань, критики дома раскритиковали бы его. В этом смысле инцидент с воздушным шаром, возможно, помог ему и его китайским хозяевам избежать потенциально неловкого визита.
Благодаря непрерывному освещению в СМИ и сенсационным комментариям говорящих голов в новостных программах инцидент с воздушным шаром может легко раздуться до невероятных размеров и усилить напряженность в отношениях между двумя странами.
Действительно, даже без инцидента с воздушным шаром недоверие между двумя сторонами уже глубоко, и отношения остаются хрупкими. Инцидент усугубит взаимное недоверие и хрупкость в отношениях.
Во-вторых, несмотря на позерство с обеих сторон, кажется, что оба правительства пытаются свести к минимуму последствия.
Президент Джо Байден отдал приказ сбить воздушный шар, что американские военные и сделали, как только воздушный шар оказался у побережья Южной Каролины, чтобы избежать потенциального вреда людям или имуществу на земле. Истребитель F-22 Raptor выпустил одну ракету AIM-9X Sidewinder и успешно сбил воздушный шар, продемонстрировав военное мастерство Америки.
Несмотря на такое позерство, которое в основном направлено на внутреннюю аудиторию, оба правительства не проявляют особого интереса к нагнетанию напряженности.
Заместитель министра иностранных дел Китая Се Фэн выразил официальный протест посольству США в Пекине в связи с нападением США на «гражданский дирижабль». Он обвинил США в «чрезмерной реакции и серьезном нарушении духа международного права и международной практики». С аналогичным заявлением выступил представитель министерства обороны Китая.
Несмотря на такое позерство, которое в основном направлено на внутреннюю аудиторию, оба правительства не проявляют особого интереса к нагнетанию напряженности.
Китайское правительство символически освободило от обязанностей Чжуана Готая, главу Китайского метеорологического управления, в попытке подкрепить заявление Пекина о том, что «дирижабль» имел гражданское назначение, главным образом, для метеорологических целей. Интересно, что г-н Чжуан уже был назначен на должность консультанта в провинции Ганьсу в январе и в любом случае покинет метеорологическую службу. Китайская сторона также выразила редкое выражение «сожаления» по поводу вторжения аэростата в воздушное пространство США, указав, что Китай не намерен нагнетать напряженность.
Президент Байден лишь мимоходом упомянул об этом инциденте в своем обращении к Конгрессу, сосредоточив внимание на общей конкуренции с Китаем.
Президент Байден лишь мимоходом упомянул об этом инциденте в своем обращении к Конгрессу, сосредоточив внимание на общей конкуренции с Китаем. «Если Китай будет угрожать нашему суверенитету, мы будем действовать, чтобы защитить нашу страну. И мы это сделали», — сказал он, имея в виду инцидент с воздушным шаром. Но он также сказал: «Я полон решимости работать[ing] с Китаем, где он может продвигать американские интересы и приносить пользу миру». Американская сторона подчеркнула, что воздушный шар нарушает суверенитет США и международное право, преуменьшая военные и стратегические последствия, и сам Байден заявил, что инцидент не ослабил двусторонних отношений.
Примечательно, что, за исключением некоторых ожидаемых резких слов со стороны министерства иностранных дел и министерства обороны Китая, китайские лидеры, включая президента Си Цзиньпина, пока хранят молчание по этому вопросу.
В-третьих, инцидент показывает, насколько сложно реализовать договоренность, достигнутую Байденом и Си на Бали.
Байден и Си встретились на Бали, Индонезия, в ноябре 2022 года и достигли определенного консенсуса в отношении предотвращения конфликта и попросили свои внешнеполитические команды выполнить тяжелую работу по управлению отношениями. Но, видимо, подготовка к визиту Блинкена не удалась, и китайская сторона даже не объявила о визите до его запланированной поездки.
Инцидент с воздушным шаром, вероятно, станет спорным вопросом во внутренней политике США…
Управление домашними заботами
Хотя Пентагон признал, что воздушный шар не представляет военной или физической угрозы для людей на земле, появление предполагаемого китайского воздушного шара-шпиона над материковой частью США и решение сбить его только усилит восприятие американцами Китая как угроза. Ведь это первое осязаемое и достоверное свидетельство «китайской угрозы» для многих американцев. В результате отношение американской общественности к Китаю станет более негативным, что еще больше затруднит улучшение двусторонних отношений.
Инцидент с воздушным шаром, вероятно, станет спорным вопросом во внутренней политике США, особенно для кандидатов в президенты, которые наверняка будут нападать друг на друга и соревноваться в том, кто жестче по отношению к Китаю, поскольку скоро начнется сезон президентской кампании в США.
Обе стороны должны смягчить свою риторику, чтобы избежать дальнейших последствий. Отсрочка поездки Блинкена дает возможность обоим правительствам переосмыслить важность диалога и остановить нисходящую спираль отношений.
Наконец, сага о воздушном шаре служит напоминанием о том, что между США и Китаем идет новая холодная война, и для управления этими вытекающими отсюда отношениями крайне необходима дипломатия.
… с избранием Кевина Маккарти новым спикером палаты Конгресса США в январе американо-китайские отношения неизбежно ухудшатся в ближайшем будущем.
Сложная задача восстановить доверие
Восстановление взаимного доверия с помощью дипломатии — правильный путь вперед, и Блинкен должен отправиться в Китай, как только позволят условия.
Президент Байден неоднократно заявлял, что США не ведут новую холодную войну с Китаем. Но продолжающаяся торговая война, усиливающаяся война за высокие технологии и растущая напряженность вокруг Тайваня явно являются частью продолжающейся холодной войны.
Недавние события, включая инцидент с воздушным шаром, не предвещают ничего хорошего для двусторонних отношений. 2023 год начался не лучшим образом для американо-китайских отношений. В частности, после избрания Кевина Маккарти новым спикером палаты представителей Конгресса США в январе американо-китайские отношения обречены на дальнейшее ухудшение в ближайшем будущем. На самом деле, одним из первых действий Маккарти в качестве нового спикера было создание нового Специального комитета для противодействия тому, что он считал многочисленными угрозами со стороны «коммунистического Китая».
… несмотря на жесткую конкуренцию и усилия по разъединению, две страны связаны друг с другом и должны работать вместе.
Через несколько дней после того, как воздушный шар был сбит, председатель Палаты представителей по иностранным делам США Майкл Маккол объявил о своем плане возглавить весной двухпартийную делегацию на Тайване. Маккол сказал, что Кевин Маккарти запланирует отдельную поездку на остров либо в конце этого, либо в следующем году. Такие визиты только усугубят напряженность в Тайваньском проливе и еще больше подорвут американо-китайские отношения.
В разгар нынешней напряженности пришли некоторые обнадеживающие новости. По данным Бюро экономического анализа США, двусторонняя торговля между США и Китаем установила новый рекорд в 2022 году — 690 миллиардов долларов США. Несомненно, несмотря на жесткую конкуренцию и усилия по разъединению, две страны связаны друг с другом и должны работать вместе.
Тем не менее, основные источники конфликта остаются в отношениях, особенно в отношении будущего Тайваня. Поэтому обеим державам надлежит ответственно и разумно управлять своими отношениями, чтобы не допустить превращения новой холодной войны в горячую войну.
