20-й партийный съезд Коммунистической партии Китая (КПК) назначил последнюю Центральную военную комиссию Китая (ЦВК). Этот орган возглавляет президент Си Цзиньпин, гражданский лидер, а другие члены носят униформу.
CMC остается небольшим, включая двух заместителей председателя и министра обороны Китая — трех штатных сотрудников, которые руководят Народно-освободительной армией (НОАК) и занимаются международными военными отношениями. Среди других членов – начальник Объединенного отдела штаба CMC (CMCJSD), директор отдела политической работы CMC (CMCPWD) и секретарь Комиссии по проверке дисциплины CMC (CMCDIC) – трое сотрудников, работающих неполный рабочий день, у которых есть свои собственные отделы. управлять. Включение этих трех членов в CMC отражает взгляды Си на управление военными делами: Си хочет управлять НОАК, контролируя руководителей отделов, отвечающих за военные операции, назначение персонала и проверку дисциплины.
При выборе военного руководства Китая играют роль два основных фактора: политическая лояльность и повышение профессионального уровня.
Обтекаемый корпус для управления НОАК
В отличие от эпохи Ху Цзиньтао, начальники отделов материально-технического снабжения и вооружений НОАК, а также начальники служб были исключены из CMC. Таким образом, Си превратил CMC из коллективного совета по выработке политики в оптимизированный институт, который он может использовать для контроля над НОАК.
Военный состав ЦК КПК включает тех, кто занимает наиболее важные посты в НОАК, таким образом, образуя ее высшее руководство. Его приливы и отливы также отражают уровень участия военных во внутренней политике. Состав военнослужащих Центрального комитета колебался от 19% до 20% с 15-го съезда партии 1997 года до 19-го съезда партии 2017 года. резко возросла до более чем 50%. Текущий уровень составляет 20% или 42 из 205, что соответствует нормальному уровню.
Военный состав Центрального комитета включает шесть членов CMC, а также командиров и политических комиссаров (PC) служб НОАК, таких как ее армия (PLAA), флот (PLAN), военно-воздушные силы (PLAAF), ракетные войска (PLARF) и Силы стратегической поддержки. В него также входят командиры и отдельные ПК Центрального, Восточного, Южного, Западного и Северного театров военных действий НОАК.
В него также входят руководители Департамента материально-технического обеспечения CMC (CMCLSD), Департамента разработки вооружений (CMCADD), Департамента обучения и управления (CMCTMD), Комиссии по политическим и правовым вопросам (CMCPLAC), Департамента мобилизации национальной обороны, Комиссии по науке и технологиям (CMCSTC). и Главный офис.
Стимулированные бюрократическими званиями и воинскими званиями НОАК, а также для улучшения перспектив продвижения по службе, политкомиссары с большей вероятностью вступают в сговор с командирами…
Факторы, определяющие новое военное руководство
При выборе военного руководства Китая играют роль два основных фактора: политическая лояльность и повышение профессионального уровня.
Членство в партии является важным показателем политической лояльности. Таким образом, общепринятое мнение предполагает, что членам партии доверяют больше, и они с большей вероятностью выбираются для назначения на важные посты. Но поскольку все старшие офицеры являются членами партии и занимают руководящие посты в партийных комитетах своих подразделений, членство в партии уже не может служить критической мерой лояльности.
Многие ПК назначаются членами Центрального комитета, что приводит к мнению, что ПК могут обеспечить политическую лояльность, отчитываясь о НОАК перед гражданскими партийными властями. Но ПК отчитываются перед своим начальством НОАК, а не перед гражданскими партийными властями. Стимулированные бюрократическими рангами и воинскими званиями НОАК, а также для улучшения перспектив продвижения по службе, ПК с большей вероятностью вступают в сговор с командирами, сообщая о хороших показателях своему начальству и скрывая неудачи.
Наблюдательная роль ПК была скомпрометирована интернализацией. Борьба Си с коррупцией показывает, что за коррупцию привлечено к уголовной ответственности столько же ПК, сколько военных, офицеров тылового обеспечения и вооружений.
Таким образом, после 2015 года надзорная роль ПК была передана обновленным CMCDIC и CMCPLAC. Роль ПК была сосредоточена на развитии возможностей политической войны и политического образования для повышения морального духа.
Друзья с влиянием
Тесные личные связи могут объяснить решение Си оставить Чжан Юся на посту заместителя председателя CMC. Их отцы были партнерами в командовании крупной колонной Первой полевой армии НОАК в конце 1940-х годов. Оба также подвергались преследованиям со стороны Мао в конце 1950-х – начале 1960-х годов.
Родившийся в 1950 году, Чжан превышает возрастной предел в 67 лет для пребывания на этой должности. Это решение предполагает, что у Си мало старших офицеров, которым он может доверять в рамках возрастного ограничения, из-за отсутствия личных связей военных. Он заплатил политическую цену за нарушение возрастного ограничения.
Но прошлые лидеры также сделали исключение с точки зрения возрастного ценза. Лю Хуацину было 73 года, когда Дэн выбрал его заместителем председателя CMC в 1989 году. Чжан Чжэню исполнилось 76 лет в 1992 году, когда он был назначен заместителем председателя.
Но Си оставил Чжана также не только по личным причинам. Чжан имеет богатый боевой опыт в конфликтах с Вьетнамом, что снискало ему уважение в НОАК. Это может не только компенсировать политические издержки, но и, возможно, принести Си политический капитал.
Предполагаемое взаимодействие Си с 31-й группой армий (ГА) НОАК в провинции Фуцзянь, возможно, способствовало восприятию того, что Си создал личную военную сеть, где он может вербовать офицеров, на политическую лояльность которых он может рассчитывать. Среди военных членов Центрального комитета есть офицеры, которые идентифицируют этот ГА как свое подразделение, в том числе Хэ Вэйдун, заместитель председателя CMC, Мяо Хуа, директор CMCPWD, и Линь Сянъян, командир Восточного театра военных действий.
… технологическое развитие остается главным приоритетом военной модернизации Китая.
Боевая экспертиза
В отчете о работе 20-го съезда партии Си требует, чтобы НОАК «активизировала подготовку войск и повысила боевую готовность по всем направлениям, чтобы убедиться, что вооруженные силы нашего народа могут сражаться и побеждать». Таким образом, повышение профессионального мастерства является основным фактором, определяющим назначение лидеров НОАК.
Те, у кого есть боевой опыт, становятся членами ЦК, в том числе Чжан Юся, заместитель председателя CMC, Лю Чжэнли, начальник CMCJSD, Ван Пэн, директор CMCTMD, и Ван Хайцзян, командир Западного театра военных действий.
Членами ЦК становятся и те, кто имеет опыт работы в наукоемких службах и образование в области науки и техники. Среди них Ли Шанфу, назначенный министром обороны, и Ли Ючао, командующий PLARF. Оба имеют опыт службы, штаба и командования в космических и ракетных войсках Китая соответственно.
Среди них также Сюй Сюэцян, директор CMCADD; Ван Цян, командир Северного театра военных действий; Чан Динцю, командующий НОАК; и Ю Цинцзян, начальник штаба НОАК. Эти офицеры по образованию боевые летчики. Чжан Линь, директор CMCLSD, прошел обучение на военно-морского логиста, а Ху Чжунмин, начальник штаба ПЛАН, по образованию был атомным подводником. Донг Цзюнь, командующий ПЛАН, прошел подготовку в качестве офицера морской надводной войны.
… хотя на Тайване он более напорист, в военной позиции Китая сохраняется преемственность, которая подчеркивает сдерживание и оборону.
Военные профессора назначаются членами ЦК. Ян Сюэцзюнь, президент Академии военных наук, получил докторскую степень в области компьютерных наук в Национальном университете оборонных технологий и работает там профессором. Чжао Сяочжэ, директор CMCSTC, получил степень доктора компьютерных наук в Даляньской военно-морской академии кораблей и работает там профессором.
Основные последствия
Назначение нового руководства НОАК означает, что технологическое развитие остается главным приоритетом военной модернизации Китая. Интеграция «интеллектуальных» технологий, таких как искусственный интеллект и беспилотные дроны, вероятно, оптимизирует универсальность и точность оружейных платформ НОАК. Повышение «совместности» НОАК также будет приоритетом, поскольку это повышает боевую эффективность за счет использования сравнительных преимуществ различных видов.
Назначение Хэ Вэйдуна заместителем председателя CMC означает, что Тайвань остается основным стратегическим направлением для НОАК, поскольку он построил свою карьеру в театре, посвященном проблеме Тайваня.
Тем не менее, несмотря на более напористую позицию в отношении Тайваня, в военной позиции Китая сохраняется преемственность, которая подчеркивает сдерживание и оборону. В отчете о работе XX съезда партии подчеркивалась необходимость военного потенциала «для формирования нашей системы безопасности, сдерживания и управления кризисами и конфликтами, а также победы в локальных войнах». Вновь появилась концепция «локальных войн», отсутствовавшая в отчете о работе XIX съезда партии. Эта концепция служит для ограничения масштабов войны, к которой НОАК должна готовиться, и сдерживания роста оборонного бюджета.
Первоначальная версия этой статьи была впервые опубликована как справочная информация Института Восточной Азии.
