Если верить основным средствам массовой информации, в ответ на усиление соперничества США и Китая Юго-Восточная Азия находится в эпицентре бешеной гонки вооружений. Будьте уверены, это не так.
Академики определяют гонку вооружений как динамику, в которой две или более страны воспринимают друг друга как явную и реальную опасность, увеличивают расходы на оборону в процентах от валового внутреннего продукта (ВВП) и пытаются соперничать друг с другом в военном потенциале. оружие. Исторические примеры включают англо-германское военно-морское соперничество до Первой мировой войны и гонку ядерных вооружений во время холодной войны. Однако, к счастью, сегодня эта динамика отсутствует в Юго-Восточной Азии.
Модернизация обороны может не означать гонку вооружений
Безусловно, большинство стран Юго-Восточной Азии модернизируют свои вооруженные силы. Но оборонная модернизация — сложное явление, включающее множество движущих сил и средств реализации. Одним из важнейших драйверов является рекапитализация. Через несколько десятилетий старые, морально устаревшие и изношенные истребители, танки и боевые корабли нуждаются в замене новой техникой.
Другим фактором являются изменения в доктрине, например, переход от внутренней обороны к внешней (в первой упор делается на армии, во второй – на флот и авиацию, которые требуют более дорогого вооружения). Филиппины, например, переходят от операций по борьбе с повстанцами к защите своих морских интересов в Южно-Китайском море.
Еще одним фактором модернизации обороны являются оценки угроз. Какие угрозы (реальные или воображаемые) стоят перед страной и как мы должны подготовиться к ним? Для некоторых стран угроза очевидна. Вьетнам, например, рассматривает экспансионистскую деятельность Китая в морской сфере как угрозу своим территориальным и юрисдикционным притязаниям в Южно-Китайском море. С начала 1990-х годов он оснащает свои вооруженные силы истребителями и подводными лодками для сдерживания Китая.
Следует ли тратить деньги на истребители и танки или на школы и больницы?
Специалисты по оборонному планированию также проводят оценку возможностей, процесс, который иногда способствует менталитету «не отставать от соседей». Ярким примером этого является Таиланд, который в 2017 году заказал у Китая три подводные лодки (хотя поставка была задержана из-за эмбарго на экспорт двигателей) просто потому, что почти все его соседи имеют подводные лодки (включая Малайзию, Вьетнам, Индонезию, Сингапур). и даже Мьянма).
Коррупция – еще один фактор. Крупные закупки оружия сопровождаются высокими ценами и дают продажным политикам возможность снять процент со сделки и прикарманить миллионы. Коррупция часто приводит к некачественному оборудованию, завышенным контрактам и ненужным закупкам.
В конце концов, на списки желаний высшего начальства распространяются бюджетные ограничения. Даже когда экономика находится на подъеме, у правительств есть только ограниченные финансовые ресурсы и конкурирующие приоритеты — старая головоломка «оружие против масла». Следует ли тратить деньги на истребители и танки или на школы и больницы?
Большинство [Southeast Asian] расходы стран на оборону составляют около 2-3% ВВП, что вряд ли соответствует расходам региона, переживающего «гонку вооружений».
Хотя Юго-Восточная Азия является регионом с населением 650 миллионов человек и домом для некоторых из самых быстрорастущих экономик в мире, оборонные бюджеты относительно скромны по сравнению с другими регионами, такими как Северо-Восточная Азия, Ближний Восток и Европа. Расходы большинства стран на оборону составляют около 2-3% ВВП, что вряд ли соответствует расходам региона, переживающего «гонку вооружений».
По данным шведского аналитического центра Стокгольмский международный институт исследования проблем мира (SIPRI), в 2021 году страны Юго-Восточной Азии в совокупности потратили на оборону 43 миллиарда долларов США, что составляет лишь 2% мировых расходов на оборону (Северо-Восточная Азия потратила 411 миллиардов долларов США, или 19% всего мира, Европы 418 миллиардов долларов США или 20% и Америки 827 миллиардов долларов США или 39%).
Уроки Украины
Приведет ли вторжение России в Украину страны Юго-Восточной Азии к увеличению расходов на оборону? Поскольку конфликт географически удален от региона, вероятно, нет. Но министерства обороны всего региона, несомненно, с большим интересом следят за российско-украинским конфликтом и делают собственные выводы.
Однако извлечь уроки из российско-украинской войны проблематично по двум причинам. Во-первых, это еще не конец, и еще могут быть сюрпризы. Во-вторых, в то время как комбатанты применяли новые военные технологии, многие сражения на поле боя напоминали войны начала и середины двадцатых веков: окопная война Первой мировой войны и использование тяжелой бронетехники и артиллерии во Второй мировой войне. .
Тем не менее, один из самых важных выводов конфликта заключается в том, что крупномасштабные войны с применением обычных вооружений не ушли в историю. Это также продемонстрировало, что дипломатия не всегда бывает успешной и что иррациональные решения могут привести к полномасштабному конфликту. Это должно касаться претендентов из Юго-Восточной Азии в Южно-Китайском море. Региональные правительства также должны беспокоиться о перспективах конфликта в Тайваньском проливе, который может оказаться прямо на пороге Юго-Восточной Азии и может затянуть одно или несколько региональных государств.
И наоборот, украинцы добились гораздо большего, чем ожидалось, благодаря превосходному планированию, руководству, обучению, западному оружию и модифицированному оборудованию советских времен.
Помимо более широких геополитических последствий войны, специалисты по оборонному планированию будут внимательно следить за тем, что комбатанты сделали правильно, а что неправильно. Вооруженные силы России плохо себя чувствовали из-за сочетания плохого стратегического планирования, руководства и подготовки, слабого тылового обеспечения, низкого морального духа и повсеместной коррупции. И наоборот, украинцы добились гораздо большего, чем ожидалось, благодаря превосходному планированию, руководству, обучению, западному оружию и модифицированному оборудованию советских времен. В частности, военные аналитики из Юго-Восточной Азии будут изучать эффективное использование Украиной беспилотников для наблюдения, наведения и доставки боеприпасов, а также другие формы довольно недорогой тактики асимметричной войны.
В будущем война, вероятно, повлияет на решения многих региональных государств о закупках.
В течение последних двух десятилетий Россия была крупнейшим поставщиком оружия в Юго-Восточную Азию (с 2000 года объем продаж составил 11 миллиардов долларов США по сравнению с 8,4 миллиардами долларов США). Многие страны региона предпочитали российское оружие западному, потому что оно было дешевле, Москва была готова принимать частичную оплату товарами, а продажи не зависели от соблюдения прав человека.
Продажи российского ВПК в регион упали
Но и до войны поставки российского оружия в регион падали. Вьетнам, являющийся заказчиком номер один для России, приостановил свою программу военной модернизации, в то время как угроза санкций США заставила другие страны отказаться от закупок у России (в частности, Индонезия отменила заказ на 11 истребителей Су-35, а Филиппины прекратили соглашение о покупке 16 боевых вертолетов).
Конфликт на Украине ухудшит положение оборонной промышленности России. Западные (и азиатские) санкции и экспортный контроль значительно усложнят России финансирование военных сделок и получение передовых технологий, необходимых для производства современной военной техники.
Затмение российской оборонной промышленности в Юго-Восточной Азии и во всем мире создаст новые возможности для оружейных компаний в США, Европе и Азии.
Война также стала пиар-катастрофой для оборонного сектора России из-за высоких показателей истощения российских вооруженных сил на Украине, включая уничтожение большого количества танков и боевых машин пехоты, а также потери истребителей, вертолетов. , и военные корабли.
Это имеет серьезные последствия для Вьетнама, поскольку его доктрина, обучение и большая часть его инвентаря имеют российское происхождение. Это подтолкнет Ханой к ускорению диверсификации импорта вооружений в сторону от России, но это потребует больших затрат и времени. Затмение российской оборонной промышленности в Юго-Восточной Азии и во всем мире создаст новые возможности для оружейных компаний в США, Европе и Азии.
Южная Корея может выиграть больше всего. За последние пять лет он стал крупнейшим продавцом оружия в регионе, объем продаж которого составил почти 2 миллиарда долларов США. Индонезия, Филиппины и Таиланд являются одними из крупнейших мировых клиентов. Южнокорейское оборудование высокотехнологично, доступно и, в отличие от США, Китая и России, связано с меньшим количеством геополитических условий.
Это адаптированная версия статьи из ASEANFocus Issue 1/2023, опубликованной в марте 2023 года Исследовательским центром АСЕАН при ISEAS – Институтом Юсофа Исхака.
