Триада США-Япония-Филиппины: часть трехсторонней сети безопасности США вокруг Китая

Президент Филиппин Фердинанд Маркос-младший (слева) и премьер-министр Японии Фумио Кисида (справа) завершают свое совместное выступление для прессы после переговоров в официальной резиденции премьер-министра в Токио, Япония, 9 февраля 2023 г. Кимимаса Маяма/Pool via Reuters)

Триада США-Япония-Филиппины: часть трехсторонней сети безопасности США вокруг Китая

В конце своего пятидневного официального визита в Японию президент Филиппин Фердинанд Маркос-младший сообщил, что его администрация рассматривает предлагаемый трехсторонний пакт о безопасности с США и Японией и что это обсуждалось с премьер-министром Кисидой во время его визита. Это произошло на фоне растущей напряженности трех стран в отношениях с Китаем по соображениям безопасности и того, что Филиппины могут быть втянуты в конфликт между Китаем и Тайванем.

Президент Маркос сказал, что создание альянсов со своими давними партнерами было одним из многих других вопросов, поднятых филиппинской делегацией в Токио. Он добавил, что такой пакт мог бы стать «центральным элементом… обеспечения некоторой стабильности перед лицом всех этих проблем, которые наблюдаются вокруг нас», добавив, что он также поможет укрепить трехсторонние связи в «запутанных» и «опасных» условиях. ситуации в Индо-Тихоокеанском регионе и за его пределами.

Однако он подчеркнул, что предложение о трехсторонних отношениях безопасности между тремя странами все еще находится на стадии концепции, и никаких деталей этого трехстороннего соглашения пока нет. Он намекнул, что три страны должны сначала сесть и провести переговоры между собой и определить, чего они хотят добиться в создании и укреплении трехсторонней группы безопасности. Он отметил, что это было частью «продолжающегося процесса создания более прочных партнерских отношений и союзов, которые мы начинаем создавать в наших регионах».

Трехсторонняя сеть безопасности де-факто

Идея трехстороннего партнерства в области безопасности между Японией, США и Филиппинами не нова, поскольку эти страны сотрудничают с начала второго десятилетия 21 века. Морская экспансия Китая как в Восточном, так и в Южно-Китайском море, строительство им искусственных островных баз, милитаризация им этих наземных объектов в Южно-Китайском море и его продолжающиеся операции в серой зоне против Филиппин и Японии подтолкнули эти страны к укреплению своей безопасности. связи друг с другом.

В последние годы США и Япония ускорили свое сотрудничество с третьим региональным партнером, что привело к созданию неформальной трехсторонней сети.

стоимостной охранник
Флагманское судно филиппинской береговой охраны BRP Terersa Magbanua патрулирует острова Спратли в Южно-Китайском море 9 февраля 2023 года. (Береговая охрана Филиппин)

Как отмечается в главе «Азиатско-Тихоокеанский регион» Джеймса Дж. Пшиступа и Филиппа К. Сондерса в книге Наметив курс: стратегический выбор для новой администрацииНачиная с администрации Обамы в 2011 году, Вашингтон поддерживал расширение двустороннего сотрудничества в области безопасности между союзниками США, в первую очередь между Австралией и Японией; Япония и Филиппины; и трехстороннее сотрудничество между Японией, Австралией и США среди других.

Эти события подтолкнули Японию и США к тому, чтобы сосредоточиться на вопросах морской безопасности в Южно-Китайском море, включая наращивание морского потенциала, осведомленность о морской сфере, совместные тренировки и учения, а также заходы в порты Юго-Восточной Азии.

В последние годы США и Япония ускорили свое сотрудничество с третьим региональным партнером, что привело к созданию неформальной трехсторонней сети. Эта форма сотрудничества в области безопасности союзников-единомышленников рассматривается как расширение системы узлов и спиц и противовес зарождающемуся Китаю в более широком контексте развивающейся конфигурации региональной безопасности. Он основан на процессе, призванном укрепить два двусторонних альянса и помочь создать связующие нити между ними.

Примеры неформальных трехсторонних сетей включают трехсторонний диалог по вопросам безопасности между США, Японией и Южной Кореей, который обеспечивает военную готовность трех стран перед лицом непредсказуемой и воинственной Северной Кореи; тесные отношения США и Японии с Австралией для обеспечения безопасности западной части Тихого океана; и совместные усилия Японии и США по укреплению военно-морского потенциала Филиппин в отношении спора о Южно-Китайском море. Этот процесс также привел к активизации филиппинско-японского партнерства в области безопасности. Токио помог Маниле улучшить свои возможности морского наблюдения для противодействия морской деятельности Китая в Южно-Китайском море.

Вашингтон, Токио и Манила осознали, что вторжение Пекина в Тайбэй и его оккупация станут существенным усилением стратегической позиции Китая…

Тайваньский пролив стал катализатором трехстороннего пакта о безопасности?

24 февраля 2022 года Россия начала полномасштабное вооруженное вторжение в Украину. Это событие выявило подспудные опасения многих государств Юго-Восточной Азии, что вторжение России в Украину побудит Китай последовать их примеру в Тайваньском проливе, в Южном и Восточно-Китайском морях, что может нанести побочный ущерб всему региону.

Через Тайваньский пролив Китай может организовать вооруженное вторжение на Тайвань, чтобы вернуть себе то, что он считает отступнической провинцией Китая, подобно тому, как это сделал президент Путин во время вторжения в Украину. В Южно-Китайском море, заимствуя из российского сценария, Китай может использовать предлог необходимости проведения оборонительных операций против других государств-претендентов для обеспечения безопасности островов Спратли и остальной части Южно-Китайского моря перед лицом очевидной военно-морской агрессии США и внешнее вмешательство в морской спор.

Вашингтон, Токио и Манила осознали, что вторжение Пекина и оккупация Тайбэя станет существенным усилением стратегического положения Китая, поскольку позволит ВМС Народно-освободительной армии (НОАК) помешать 7-му флоту США проводить военно-морские и воздушные операции в Филиппинское море.

Они также осознали, что контроль Китая над Тайванем позволит ему разместить на острове свою группировку флота ударных подводных лодок и подводных лодок с баллистическими ракетами, что позволит Китаю угрожать морским путям Северо-Восточной и Юго-Восточной Азии, поскольку он укрепляет военно-морское присутствие Китая в первой цепочке островов с помощью своих ядерные силы морского базирования.

… союзы США с Японией и Филиппинами обеспечивают критически важный доступ и служат средством увеличения силы в случае возможных вооруженных конфликтов в Восточном и Южно-Китайском морях, а также в случае любых потенциальных стратегических непредвиденных обстоятельств на Тайване.

Остин
На этой рекламной фотографии, сделанной 1 февраля 2023 года и опубликованной Командованием Западного Минданао (WESTMINCOM), министр обороны США Ллойд Остин (справа) обменивается рукопожатием с командующим Вестминкома генерал-лейтенантом Роем Галидо (слева) вскоре после прибытия в штаб-квартиру Вестминкома в городе Замбоанга. на южном острове Минданао. (Раздаточный материал/Командование Западного Минданао/AFP)

Как отмечается в отчете CSIS «Создание триады США-Япония-Филиппины», это привело к интенсификации сотрудничества в области безопасности между тремя странами, поскольку союзы США с Японией и Филиппинами обеспечивают критически важный доступ и служат средством увеличения силы в случае возможных вооруженных конфликтов. в Восточном и Южно-Китайском морях, а также на любые потенциальные стратегические непредвиденные обстоятельства Тайваня.

Как говорится в статье «Наращивание дипломатии и сотрудничества в области обороны», в середине 2022 года перспектива обострения напряженности между Китаем и Тайванем заставила Токио и Вашингтон согласовать свои оборонные планы с учетом возможного кризиса или, в худшем случае, случай, конфликт через Тайваньский пролив.

В начале февраля 2023 года Филиппины и США объявили о планах расширить американское стратегическое присутствие в стране, получив доступ к четырем филиппинским военным базам, поскольку два союзника стремятся сдержать все более агрессивные действия Китая в отношении Тайваня и спорного Южно-Китайского моря.

И, как упоминалось выше, во время своего недавнего официального визита в Японию президент Маркос и премьер-министр Кисида договорились укреплять партнерство в области безопасности двух стран посредством стратегических взаимных заходов в порты и визитов самолетов, передачи большего количества оборонного оборудования и технологий, постоянного сотрудничества по ранее переданным оборонное оборудование и наращивание потенциала.

… Однако перспектива официального соглашения о безопасности между тремя странами пока не обсуждается.

Официальное трехстороннее соглашение о безопасности или трехсторонняя сеть безопасности?

Украинско-российская война обострила перспективу того, что Китай пойдет по стопам России и осуществит военное вторжение на Тайвань, которое может любым образом изменить стратегический баланс в Азии. Это побудило Вашингтон и Токио спланировать любые возможные вооруженные действия на Тайване и укрепить основы своих отношений в области безопасности с Филиппинами, создав перспективу трехсторонних отношений между Японией, США и Филиппинами в области безопасности. Эти отношения могут быть либо в форме формального и институционализированного соглашения о безопасности, либо они могут остаться де-факто трехсторонней сетью безопасности.

Однако следует отметить, что перспектива официального соглашения о безопасности между тремя странами, тем не менее, пока не обсуждается. Это связано с тем, что Токио, Вашингтону и Маниле необходимо обсудить практические вопросы координации альянса, общих стратегических взглядов, оперативной совместимости их соответствующих вооруженных сил и, что более важно, того, как их треугольник безопасности может быть задействован перед лицом крупного вооруженного непредвиденного обстоятельства либо в Южно-Китайское море или Тайвань.

Кроме того, возможное трехстороннее соглашение о безопасности столкнется с законодательным контролем и даже юридическими проблемами со стороны оппозиционных партий и групп активистов в их соответствующих гражданских обществах.

Тем временем три страны могут сотрудничать через эту де-факто сеть безопасности, которая стала возможной благодаря усилению союза между Токио и Вашингтоном, при этом оба союзника укрепляют основы своего стратегического партнерства с Манилой.

Читайте также