В течение многих лет китайское правительство утверждало, что коэффициент продовольственной самообеспеченности страны находится в безопасном диапазоне и что продовольственный кризис не вызывает реальной озабоченности, поскольку в течение нескольких лет подряд страна производила достаточное количество продовольствия.
Но Министерство сельского хозяйства США подсчитало, что Китай хранит более половины мировых запасов кукурузы и других зерновых и по-прежнему импортирует больше, чтобы поддерживать свои внутренние запасы продовольствия. Поскольку затянувшаяся война России на Украине продолжает усугублять глобальную нехватку продовольствия, снижение уровня продовольственной самообеспеченности Китая может привести к дальнейшему росту мировых цен на продовольствие.
За 20 лет показатель продовольственной самообеспеченности страны упал со 100% в 2000 году до 76% в 2020 году…
Коэффициенты самообеспеченности зерном и продовольствием
Стабильность и безопасность снабжения Китая продовольствием является проверкой способности китайского правительства проводить сложную социальную, экологическую и экономическую политику, а также его возможностей управления.
Хотя коэффициент самообеспеченности Китая зерном всегда оставался выше 97%, его импорт масличных культур, соевых бобов, сахара, мясных и молочных продуктов растет. За 20 лет коэффициент самообеспеченности страны продовольствием упал примерно со 100% в 2000 г. до 76% в 2020 г., в том числе коэффициенты самообеспеченности пищевым маслом и соевыми бобами снизились с 81% и 60% до 25%. и 17% соответственно.
Согласно документу, излагающему среднесрочный и долгосрочный план обеспечения продовольственной безопасности Китая (2008-2020 гг.), опубликованному в 2008 г., уровень продовольственной самообеспеченности страны должен поддерживаться на уровне выше 95%. Однако в 2012 году этот показатель упал ниже 90%, что ниже стандартов продовольственной безопасности Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций. В 2017 году коэффициент продовольственной самообеспеченности страны еще больше упал примерно до 82,3%.
Хотя официальные лица подтвердили, что коэффициент самообеспеченности страны зерном остается выше 95%, общий коэффициент самообеспечения продовольствием является более точным показателем, поскольку он охватывает зерно, картофель и бобовые. Следовательно, в то время как коэффициент самообеспеченности Китая зерном соответствует требованиям, его общий коэффициент продовольственной самообеспеченности нуждается в улучшении.
Сильно зависит от импорта
Национальное статистическое бюро Китая сообщило, что производство зерна в стране с годами растет, увеличившись на 2% в годовом исчислении в 2021 году. Производство зерна растет с 2005 года, за исключением снижения на 0,6% в 2018 году, в то время как наибольшее увеличение на 3,3% было зафиксировано в 2015 году. Президент Китая Си Цзиньпин сказал: «Китайцы должны крепко держать свои миски с рисом в своих руках, при этом зерна в основном производятся ими самими». Но это остается труднодостижимым по следующим причинам.
Поскольку рынок семян в основном принадлежит иностранным компаниям, Китай тратит огромные деньги на импорт семян.
Во-первых, Китай сильно зависит от импорта продовольствия, в том числе от семян, которыми в основном владеют иностранные компании. «Центральный документ № 1» на 2021–2023 годы отдает приоритет прогрессу в области источников сельскохозяйственных семян. Импорт продовольствия в Китай уже вырос с 5% до 22% от мировой доли, при этом импорт сои и зерна будет расти в ближайшие пять-десять лет. Поскольку рынок семян в основном принадлежит иностранным компаниям, Китай тратит огромные деньги на импорт семян. Рост затрат на сельскохозяйственные ресурсы также привел к растущей зависимости от импорта продовольствия, образуя порочный круг.
Во-вторых, коэффициент продовольственной самообеспеченности Китая снижается. В 2018 году общая продовольственная самообеспеченность Китая составляла около 80%. Для сравнения, коэффициент продовольственной самообеспеченности страны составлял 94% в 2000 г., 89% в 2005 г., 83% в 2010 г. и достиг минимума около 76% в 2020 г. из-за погоды и других факторов.
Эту тенденцию к снижению можно объяснить сокращением числа фермеров и сельскохозяйственных угодий, усугубляющимся загрязнением и ухудшением состояния сельскохозяйственных угодий, а также некачественной сельскохозяйственной техникой. Ограниченность пахотных земель в Китае, проблема фрагментации земель и отсутствие эффекта масштаба также снижают эффективность производства.
Пахотные земли Китая также страдают от серьезной деградации, закисления и загрязнения тяжелыми металлами.
Ограниченная земля, доступная для ведения сельского хозяйства
Затем земельное финансирование привело к сокращению пахотных земель, что, в свою очередь, снизило эффективность производства продуктов питания. Под предлогом политики «земельного финансирования» местные органы власти в Китае незаконно приобрели пахотные земли и нарушили «красную черту», проведенную для защиты пахотных земель, в результате чего сократилось производство продуктов питания.
Результаты третьего национального обследования земель Китая, опубликованные Государственным советом, показали, что общая площадь пахотных земель в стране достигла 1,918 млрд. мю (1 мю составляет примерно 666,67 квадратных метров) по состоянию на конец 2019 года, что на 113 млн меньше мю более десяти лет или убыток в размере 5%. Но оценить реальную площадь пашни, которую можно эффективно использовать, будет сложно.
Пахотные земли Китая также страдают от серьезной деградации, закисления и загрязнения тяжелыми металлами. Некоторые статистические данные показывают, что до 40% пахотных земель Китая деградировали, поскольку черноземы на северо-востоке Китая становятся беднее, тоньше и уплотняются из-за длительного интенсивного земледелия и использования тяжелой сельскохозяйственной техники. В результате урожайность сельскохозяйственных культур снизилась.
В то же время примерно 14,5% пахотных земель сильно закислены. Новаторское исследование, проведенное в 2014 году, показало, что пахотные земли Китая в значительной степени загрязнены тяжелыми металлами, при этом примерно 16% почвы загрязнено тяжелыми металлами, такими как кадмий, ртуть и мышьяк.
И Центральная конференция по сельскому труду, и центральный документ № 1 подчеркивали, что общая площадь пахотных земель в стране должна составлять не менее 1,8 млрд. мю. Однако эту «красную черту» трудно выдержать. Поскольку пахотные земли Китая фрагментированы и загрязнены, деградация и закисление почвы снизили эффективность сельскохозяйственного производства. Кроме того, нехватка сельскохозяйственных рабочих, поскольку все больше фермеров и рабочих-мигрантов переезжают в города, а также относительно низкий уровень механизации сельского хозяйства привели к сокращению производства продуктов питания.
Наконец, Китай сталкивается с рядом стихийных бедствий, включая изменение климата, наводнения и нашествия вредителей, в частности, пандемия Covid-19 угрожает продовольственной безопасности. В отчете Global Food Security Index 2021, опубликованном The Economist, Китай занял 34-е место из 113 стран, уступив другим экономическим лидерам, таким как Канада (7-е место), Япония (8-е место), Франция (9-е место), США (9-е место), Германия (11-е место). и Россия (23-е место). Очевидно, что система продовольственной безопасности Китая относительно слаба.
В мире существует десять «сельскохозяйственных держав», а именно США, Канада, Франция, Германия, Италия, Австралия, Новая Зеландия, Дания, Израиль и Япония, определяемые на основе доли людей, занятых в сельском хозяйстве, валового накопления основного капитала в сельское хозяйство, продуктивность сельского хозяйства, коэффициент урбанизации и ВВП на душу населения.
По пяти показателям показатели Китая лишь немногим выше среднемировых. Следовательно, если Китай надеется стать «аграрной державой», ему явно необходимо проводить инновационную экономическую, социальную, экологическую и сельскохозяйственную политику, которая может реализовать эту цель.
