Предложение о расширении БРИКС — группы пяти крупнейших в мире развивающихся экономик с формирующимся рынком — Бразилии, России, Индии, Китая и Южной Африки — появилось в сложный момент времени. Поскольку министры иностранных дел пяти стран должны встретиться в Кейптауне, Южная Африка, 1-2 июня 2023 года для определения условий расширения, расширение БРИКС привнесет новую динамику в быстро меняющийся глобальный ландшафт и быстро развивающийся мировой порядок.
Нынешний глобальный порядок сталкивается с одной из самых серьезных угроз фрагментации со времен окончания холодной войны. Соперничество между крупнейшими мировыми державами, США и Китаем, распространилось на все аспекты их двусторонних отношений. Соперничество также привело к тому, что несколько других стран сделали стратегический выбор между двумя странами. Императив выбора усилился после российской агрессии в Украине.
Отчуждение России от Запада и последующее углубление связей с Китаем еще больше дестабилизировали глобальный порядок. Поскольку украинский конфликт затягивается, перспектива реорганизации мира в отдельные блоки в соответствии с трениями, вызванными американо-китайским соперничеством и конфликтом, неизбежна. Расширение БРИКС необходимо рассматривать в контексте этих уязвимостей.
БРИКС: от экономики к большей геополитике?
Как группа, БРИКС воздерживается от приверженности геополитическим позам. Основное внимание было уделено формированию глобальной системы финансового распределения, которая уделяет больше внимания требованиям развивающихся рынков. До сих пор крупнейшей инициативой БРИКС был Новый банк развития (НБР). Созданный в 2015 году с уставным капиталом в 100 миллиардов долларов США, NDB со штаб-квартирой в Шанхае сосредоточился на финансировании проектов в области инфраструктуры и устойчивого развития в странах БРИКС и других развивающихся странах с формирующимся рынком.
… БРИКС — для Китая — является подходящим форумом для углубления экономических и финансовых связей с наиболее известными развивающимися рынками мира.
Нынешнее членство в НБР дает некоторое представление о характере расширенного БРИКС. Пять стран БРИКС являются членами-основателями НБР. Впоследствии в состав NDB вошли Бангладеш, Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ) и Египет, а вскоре ожидается принятие Уругвая. Поскольку эти страны уже являются членами НБР, некоторые из них, как ожидается, должны стать частью расширенного БРИКС. Они будут в дополнение к ряду других заинтересованных стран, таких как Алжир, Индонезия, Саудовская Аравия, Иран и так далее.
Актив для Китая
План расширения БРИКС был предложен Китаем во время его председательства в БРИКС в прошлом году. Будучи крупнейшей экономикой БРИКС и второй по величине экономикой в мире, БРИКС — для Китая — является подходящим форумом для углубления экономических и финансовых связей с наиболее известными развивающимися рынками мира. Это особенно важно для Китая в тот момент, когда США работают со своими союзниками над переносом нескольких промышленных цепочек поставок с материка.
Всеобъемлющие рамки установления стандартов, такие как Индо-тихоокеанская экономическая основа для процветания (IPEF), работают над повышением устойчивости цепочек поставок, особенно в критически важных секторах. Ведомая США и включающая членов Quad (США, Япония, Австралия и Индия), IPEF рассматривается многими как инициатива, направленная на уравновешивание экономического влияния Китая в стратегическом Индо-Тихоокеанском регионе.
В свете геостратегических событий, таких как IPEF и контроль США над экспортом в материковый Китай, отрывочный прогресс в реализации инициативы «Один пояс, один путь» (ОПОП) и экономические и политические неудачи, вызванные Covid-19, БРИКС приобретает большое значение для Китая. Важность БРОК еще больше усиливается нынешней близостью Китая и России после введения Западом экономических санкций в отношении России.
Для этого [India]Наибольшее беспокойство вызывает расширение клуба БРИКС за счет более крупных китайских союзников.
Смешанные сигналы для Индии
Для Индии, еще одного члена-основателя БРИКС, предлагаемое расширение вызывает смешанные чувства. Отношения Индии с Китаем были бурными. Для нее самой большой проблемой является расширение клуба БРИКС за счет более крупных китайских союзников. Такой случай усложнит перспективы Индии в группе. Хотя отношения Индии с Россией в настоящее время сильны прочными экономическими связями, трудно предсказать, выступит ли Россия в этом отношении как «балансир».
С другой стороны, расширение БРИКС также открывает перед Индией значительные возможности. За последние несколько лет укрепились политические и экономические отношения Индии с рядом потенциальных членов БРИКС. К ним относятся ОАЭ, Саудовская Аравия и Индонезия.
Во время своего текущего председательства в G20 Индия подчеркивала и озвучивала озабоченность «глобального юга». Он направил специальные приглашения Бангладеш, Египту и Нигерии для участия в процессе G20 под его руководством. Стратегическая доброжелательность, полученная в результате этих более тесных отношений и контактов, будет еще больше усилена, если Индия будет способствовать некоторым из их вступлений в БРИКС. Наряду с политическими выгодами у Индии есть значительные экономические возможности, которые могут быть реализованы за счет расширения торговли и финансового взаимодействия с новыми членами БРИКС.
Индия предпочла бы поддержать включение тех членов, которые в значительной степени «не связаны» между США и Китаем.
Однако задача для Индии будет состоять в том, чтобы ловко ориентироваться между конкурирующими условиями работы со страновыми блоками, возглавляемыми США, такими как IPEF, и блоком, в котором, вероятно, будет «доминировать» Китай, таким как БРИКС.
Экономический вес Китая в БРИКС неоспорим. Китаю не потребуется особых усилий, чтобы взять на себя функциональное лидерство в активной и более крупной БРИКС, учитывая его экономическое влияние. Это фактор, который, вероятно, повлияет на перспективу приема новых членов.
Индия предпочла бы поддержать включение тех членов, которые в значительной степени «не связаны» между США и Китаем. Но такое условие не может быть встроено в физические критерии выбора новых участников, такие как размер экономики, темпы роста и возможности инфраструктуры, которые, вероятно, будут использоваться для выбора новых участников.
Расширение БРИКС может еще больше усложнить и без того сложный мировой порядок. Это также будет означать новые вызовы для Индии и ряда других крупных мировых держав с формирующимся рынком, пытающихся сбалансировать разрушительные последствия соперничества крупных держав и эскалации военных конфликтов.
