56-летний Цинь Ган, который стал послом Китая в США в июле 2021 года, был назначен министром иностранных дел Китая 30 декабря 2022 года. министров после Чжоу Эньлая. Последний стал первым министром иностранных дел КНР в 1949 году в возрасте 51 года.
Что означает назначение Цинь для китайской дипломатии? Какие испытания ждут его впереди?
Укрепление отношений с развивающимся миром
Министры иностранных дел являются главными проводниками внешней политики Китая. Фактическая политика проводится Центральной комиссией по иностранным делам (CFAC), возглавляемой самим президентом Си Цзиньпином, а Ван И, предшественник Цинь, является директором Главного управления CFAC.
С марта 2018 года Ван одновременно является государственным советником, и эта должность стоит только ниже вице-премьеров и выше министров различных ведомств. Цинь имеет более низкий статус в политической иерархии. Однако считается, что он пользуется доверием президента Си, поэтому не исключено, что в ближайшем будущем он может войти в ближний круг лиц, принимающих внешнеполитические решения.
Хотя еще слишком рано говорить о том, какие изменения Цинь внесет в китайскую дипломатию, уже можно заметить некоторые заметные изменения и преемственность во внешней политике Китая.
Как он отметил в прощальной статье в The Washington Post, Цинь продолжит работу по развитию американо-китайских отношений. «Я оставляю Соединенные Штаты более убежденными в том, что дверь в китайско-американские отношения останется открытой и не может быть закрыта» и «будущее всей планеты зависит от здоровых и стабильных китайско-американских отношений». Действительно, управление отношениями с США останется главным приоритетом для Цинь.
Цинь Ган начал новый год с поездки в Африку — практика, которой министры иностранных дел Китая придерживаются уже более 30 лет.
Цинь Ган начал новый год с поездки в Африку — практика, которой министры иностранных дел Китая придерживаются уже более 30 лет. Поездка Цинь с 9 по 16 января привела его в Эфиопию, Габон, Анголу, Бенин и Египет, что укрепило отношения Китая с африканскими странами. Находясь в Африке, Цинь также категорически отверг обвинения в том, что китайские кредиты африканским странам создали «долговую ловушку», заявив, что проекты Китая и китайско-африканское сотрудничество «способствуют развитию Африки и улучшению условий жизни людей».
Интересно, что Цинь сделал техническую остановку в Бангладеш по пути в Африку и встретился с министром иностранных дел Бангладеш Абулом Каламом Абдулом Моменом в аэропорту Дакки. Это еще один признак того, что Цинь будет работать над укреплением отношений Китая с развивающимися странами.
Цинь также провел серию телефонных переговоров в качестве нового министра иностранных дел, поговорив со своими коллегами в США, России, Пакистане, Южной Корее и других странах. Ясно, что «дипломатия великих держав» и «дипломатия добрососедства» останутся ключевыми компонентами внешней политики Китая.
Несмотря на такую заметную преемственность в китайской дипломатии, с тех пор, как Цинь вступил в должность, произошли некоторые видимые изменения.
Новые направления и рисование красных линий
Во-первых, Чжао Лицзянь, неофициальный представитель китайской «дипломатии воинов-волков», был отстранен. Впоследствии Чжао был переведен на должность заместителя главы Департамента пограничных и океанских вопросов в министерстве иностранных дел Китая. Учитывая его менее заметную роль сейчас, это можно интерпретировать как понижение Чжао в должности.
Се — умеренный эксперт по США. Если он отправится в Вашингтон, это станет еще одним доказательством того, что Пекин пытается отказаться от «дипломатии воинов-волков» и повысить свой международный имидж.
Хотя самого Цинь Гана иногда считают «воином-волком», и он поддерживает китайских дипломатов за их твердую защиту интересов Китая, похоже, он понимает, что «дипломатия воина-волка» способствовала напряженности между Китаем и другими странами, а также Падение международного имиджа Китая. Смягчение резкой риторики знаменует долгожданную корректировку в китайской дипломатии.
Между тем, по слухам, Се Фэн, в настоящее время заместитель министра иностранных дел, станет следующим послом Китая в Вашингтоне. Се — умеренный эксперт по США. Если он отправится в Вашингтон, это станет еще одним доказательством того, что Пекин пытается отказаться от «дипломатии воинов-волков» и повысить свой международный имидж.
Во-вторых, несмотря на то, что Китай готов развивать отношения России и Китая, он развеивает миф о том, что эти две страны являются союзниками. Во время телефонного разговора со своим российским коллегой Сергеем Лавровым 9 января Цинь сказал, что «китайско-российские отношения основаны на отказе от союза, конфронтации и ненацеливании на какую-либо третью сторону».
Китайские официальные лица не впервые разъясняют характер китайско-российских отношений. Например, подчеркнув, что «для китайско-российского сотрудничества нет потолка», официальный представитель МИД Китая Ван Вэньбинь использовал аналогичное выражение на брифинге 31 марта 2022 г., заявив, что «китайско-российские отношения состоят из – конфронтация и не нацеливание на третью сторону». Однако то, что Цинь ясно заявил об этом во время своего первого разговора с Лавровым в качестве министра иностранных дел, весьма показательно.
Акцент Цинь на «трех «не»» является четким указанием на то, что, хотя китайско-российские отношения не имеют «ограничений», у них есть практические результаты.
Во время визита президента России Владимира Путина в Пекин в начале февраля 2022 года Китай и Россия заявили, что их отношения не имеют границ. «Безграничное» оформление китайско-российских отношений нанесло ущерб имиджу Китая после вторжения России в Украину 24 февраля 2022 года. Несмотря на заявление Пекина о том, что он уважает суверенитет и территориальную целостность каждой страны и выступает против войны как способа разрешения международных конфликтов, Китай Считается, что Россия молчаливо поддерживает Россию в российско-украинской войне, нанося ущерб ее глобальному имиджу и увеличивая разрыв с западными странами.
Акцент Цинь на «трех «не»» является четким указанием на то, что, хотя китайско-российские отношения не имеют «ограничений», у них есть практические результаты. Сообщается, что Китай планирует переориентировать свою внешнюю политику в сторону от Москвы, как сообщает Financial Times со ссылкой на анонимных китайских официальных лиц и региональных экспертов. Последний комментарий Цинь по поводу китайско-российских отношений, кажется, подтверждает эту перекалибровку китайской внешней политики.
Отношения с США самые сложные
Забегая вперед, несмотря на желание Цинь улучшить американо-китайские отношения, самой большой проблемой во внешней политике Китая остается то, как справиться с конкуренцией между США и Китаем. Контролируемый республиканцами Конгресс США со спикером палаты представителей Кевином Маккарти пообещал противостоять Китаю лицом к лицу, а администрация Байдена укрепила сотрудничество в области безопасности с союзниками США, чтобы противостоять Китаю и разъединить его, что делает улучшение американо-китайских отношений практически невозможным. .
Китай стремится к многополярному миру, в котором он сможет мирно сосуществовать с США. Однако в настоящее время конкуренция является доминирующей чертой американо-китайских отношений, и цель «превзойти» Китай движет политикой США в отношении Китая.
Большинство союзников США больше торгуют с Китаем, чем с США, и многие из них не разделяют подход США к противостоянию Китаю в новой холодной войне. Визит канцлера Германии Олафа Шольца в Китай в ноябре 2022 года свидетельствует о том, что Германия по-прежнему предпочитает взаимодействовать с Китаем. Китайско-австралийские отношения также идут на поправку после ухудшения в течение нескольких лет.
Плохое обращение Китая с Covid и рефлекторная реакция на правила въезда других стран могут подорвать его усилия по улучшению отношений с США и их союзниками.
В интересах Китая поддерживать хорошие отношения с ключевыми союзниками США, если Китай хочет сломить объединенный фронт Запада, возглавляемый США, против Китая. Союзники США также могут помочь смягчить напряженность в отношениях между Пекином и Вашингтоном. К сожалению, плохое обращение Китая с Covid и рефлекторная реакция на правила въезда других стран могут подорвать его усилия по улучшению отношений с США и их союзниками.
Некоторые страны ввели ограничения для посетителей, прибывающих из Китая, поскольку число случаев заболевания Covid в Китае растет после того, как в декабре 2022 года он отменил «политику нулевого распространения Covid» и снял запреты на поездки в начале января 2023 года. Д-р Ханс Клюге, глава Всемирной организации здравоохранения Европа заявила, что ограничения на поездки европейскими странами для посетителей из Китая были «небезосновательными… пока мы ждем более подробной информации» из Китая.
Министерство иностранных дел Китая раскритиковало страны с ограничительной политикой въезда за «дискриминацию» по отношению к китайцам. Китай временно прекратил выдачу краткосрочных виз южнокорейцам и японцам. Хотя Китай утверждает, что это ответные меры, такие карательные действия являются контрпродуктивными и излишне усиливают напряженность и недоверие в отношениях с этими странами. Сможет ли Цинь переломить эту тенденцию и более умело справиться с ситуацией?
