«Самая большая трагедия для руководителя государственного предприятия (ГП) — стать бюрократом».
На этой неделе планы институциональных реформ Госсовета были объявлены на двух сессиях (两会, Lianghui), или ежегодных собраниях Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) и Народного политического консультативного совета Китая. Друг из Пекина иронично заметил, что многие сотрудники органов финансового регулирования Китая столкнутся с серьезным сокращением заработной платы, точно так же, как главы китайских госпредприятий урезают свои зарплаты и льготы после того, как они назначаются на официальные должности.
Новый надзорный орган
Чтобы усилить регулирование и решить «давние конфликты и проблемы в финансовой сфере», Китай намерен провести новый раунд реформ в системе финансового регулирования, и предложение было представлено ВСНП для обсуждения в рамках Государственного Реформы Совета.
В целом институциональные реформы Госсовета не кардинальные. Ожидается, что более глубокие и широкие реформы — реорганизация государственных структур и органов Коммунистической партии Китая — будут объявлены после двух сессий.
А пока финансовая система подвергнется более серьезным корректировкам. Власти создадут Национальное управление финансового регулирования (NFRA) для надзора за всеми финансовыми секторами, кроме индустрии ценных бумаг.
Однако нынешний персонал CSRC и CBIRC, скорее всего, увидит прямое влияние на их заработную плату, наряду с более строгими ограничениями на немедленный уход в отставку для работы в частном секторе.
Финансовая система Китая традиционно находится под совместным контролем Народного банка Китая, Китайской комиссии по регулированию банковской и страховой деятельности (CBIRC) и Китайской комиссии по регулированию ценных бумаг (CSRC).
Теперь CSRC останется, но будет преобразован из «государственного учреждения» в «государственную организацию», действующую непосредственно при Государственном совете, с той же структурой государственных служащих и системой заработной платы, что и NFRA. Тем временем CBIRC будет распущен.
Власти заявили, что реформы направлены на улучшение управления рисками, рационализацию функций и повышение эффективности. Однако нынешний персонал CSRC и CBIRC, скорее всего, увидит прямое влияние на их заработную плату, наряду с более строгими ограничениями на немедленный уход в отставку для работы в частном секторе.
Сокращение разрыва в доходах
Как и во многих странах, хотя сотрудники органов финансового регулирования Китая являются государственными служащими, их заработная плата очень гибкая. К этому добавляются поощрения за эффективность, и поэтому они зарабатывают значительно больше, чем другие государственные служащие того же уровня, с еще более высокими зарплатами для вернувшихся из-за границы китайцев и старшего уровня.
В день, когда был объявлен план реформ, Bloomberg процитировал Чена Чживу, профессора финансов в бизнес-школе Гонконгского университета, который сказал: «С этим новым определением их должностей некоторым из них, возможно, придется согласиться на сокращение заработной платы на 50%. или больше. Они не будут счастливы».
В отчете также цитируется информированный источник, в котором говорится, что некоторые младшие сотрудники CSRC в настоящее время зарабатывают около 20 000 юаней (2 870 долларов США) в месяц, и, скорее всего, после предлагаемой модернизации эта сумма упадет ниже 10 000 юаней.
Кроме того, хотя в 2009 году Китай постановил, что сотрудники CSRC должны были пройти «период замораживания» от одного до трех лет, прежде чем им будет разрешено работать в регулирующих целях, таких как ценные бумаги или фонды; некоторым удалось избежать этого периода заморозки. После этой реформы сотрудники органов финансового регулирования могут столкнуться с более строгим контролем при смене работы.
С более широкой точки зрения, это на самом деле еще один шаг в многоплановых усилиях Китая, продолжающихся год, по пересмотру заработной платы в финансовом секторе, сокращению разрыва в доходах в этом секторе и сдерживанию высоких доходов. Действительно, в финансовом секторе Китая происходит более глубокая корректировка заработной платы.
Перед двумя сессиями Центральная комиссия по проверке дисциплины (CCDI) 23 февраля опубликовала отчет о работе. Этот резко сформулированный отчет обещает «отвергнуть неправильные теории о финансовой элите, что только деньги имеют значение и что мы должны объединиться с Западом», поднимая тревогу по поводу высоких зарплат в финансовом секторе и снова вызывая дискуссии о сокращении заработной платы.
Послание Китая ясно: оно хочет заявить, что финансовые чиновники не являются ни «освобожденными» от партийных указов, ни «особыми» или «высшими».
В отчете о решительной победе в затянувшейся войне с коррупцией CCDI также подчеркнула необходимость отвергать любые заявления о том, что эти чиновники «освобождены» от партийных указов или что они являются «особыми» или «высшими». Он также пообещал бороться с «гедонизмом и экстравагантностью, такими как чрезмерное стремление к роскоши и изысканности», и рассматривать эти занятия как коррупцию.
В 2022 году китайская индустрия ценных бумаг, фондовая индустрия и Департамент финансов Министерства финансов уже установили ограничения на базовые оклады и премии старших сотрудников. В августе 2022 года Департамент финансов Минфина даже распорядился привести зарплаты государственных финансовых фирм в соответствие с зарплатами рядовых сотрудников, чтобы сократить внутренний разрыв в оплате труда.
Теперь, когда институциональная реформа Госсовета напрямую передает надзор за финансовым сектором непосредственно Госсовету, посыл Китая ясен: он хочет заявить, что финансовые чиновники не являются ни «освобожденными» от партийных указов, ни «особыми» или «высшими». .
Риск потери талантов
Итак, сотрудники финансового сектора в Китае получают неоправданно высокую зарплату?
По сравнению с работниками других отраслей, сотрудники финансового сектора действительно получают более высокую заработную плату, а работники отрасли ценных бумаг приносят домой самую высокую заработную плату в финансовом секторе.
… поскольку массовое сокращение заработной платы в финансовом секторе Китая, по-видимому, является частью стремления страны к всеобщему процветанию, эти меры останутся в силе.
В прошлом году China Economic Weekly сообщил, что средняя заработная плата работников финансовой отрасли в 2,35 раза выше, чем в обрабатывающей промышленности, а средняя заработная плата руководителей в отрасли ценных бумаг почти в три раза выше, чем у руководителей в обрабатывающей промышленности. Между тем, заработная плата сотрудников китайских фирм по ценным бумагам и сотрудников иностранных или совместных предприятий по ценным бумагам также имеет значительный разрыв.
Некоторые люди обеспокоены тем, что многочисленные раунды сокращения заработной платы могут привести к оттоку талантов финансового регулирования в финансовые предприятия, а китайских финансовых талантов – в иностранные предприятия. Это может привести к отсутствию конкурентоспособности в финансовом секторе Китая и недостатку талантов в области финансового регулирования для предотвращения различных финансовых рисков.
Однако, поскольку массовое сокращение заработной платы в финансовом секторе Китая, по-видимому, является частью стремления страны к всеобщему процветанию, эти меры останутся в силе. Кроме того, конкурентоспособность финансовой отрасли не является самым важным вопросом — лица, принимающие решения в Китае, подчеркивают, что в центре внимания экономического развития страны находится реальная экономика. Они считают, что реальная экономика является основой экономики страны, а производственный сектор, в свою очередь, является основой реальной экономики.
В то же время опора на собственные силы и самосовершенствование в науке и технике является ключом к тому, сможет ли Китай в установленные сроки построить современную во всех отношениях социалистическую страну.
Для сравнения, задача финансовой индустрии состоит в том, чтобы обслуживать реальную экономику и предотвращать внутренние и внешние риски. Таким образом, становится ясной тенденция развития финансовой индустрии Китая на ближайшие годы.
