С конца 2020 года Китай принял строгие меры по регулированию и очистке секторов платформенной экономики, образования и обучения, а также информационной безопасности, что беспокоит рынок капитала, особенно судьбой частных предприятий.
Защита и справедливое отношение к частному сектору
В конце августа 2021 года Комитет Коммунистической партии Китая (КПК) по углублению реформ подтвердил важность как соблюдения регулирования и стимулирования роста, так и стимулирования восстановления экономики за счет активизации частного сектора.
Действительно, государственные СМИ, такие как «Жэньминь жибао» и «CCTV», несли и широко распространяли информацию о непоколебимом поощрении и поддержке роста частного сектора. В декабре прошлого года Центральная экономическая рабочая конференция (CEWC) заявила, что «будут приняты правовые и институциональные меры для обеспечения равного обращения с частными предприятиями и государственными предприятиями». [state-owned enterprises] фактически реализуется».
CEWC также заявил, что «будет установлен закон для защиты интересов и прав, в том числе прав собственности частных предприятий». При этом государство должно уважать законы рынка, осуществлять меньший контроль и упорядочивать административные процедуры, уравновешивать контроль децентрализацией и одинаково относиться к предприятиям всех форм собственности.
После знаменитого южного турне Дэн Сяопина в 1992 году 14-й Национальный конгресс КПК, состоявшийся в том же году, установил социалистическую рыночную экономику и подтвердил фундаментальную роль рынка в распределении ресурсов. Социалистическая рыночная экономика как система управления экономикой представляет собой попытку сбалансировать чистый капитализм с социальными целями.
Действительно, Китай не против капитализма, и его поддержка частных предприятий остается неизменной. Но Китай не допускает беспорядочной экспансии капитала, поскольку это нанесло бы ущерб социалистической идеологии справедливости и всеобщего процветания.
Когда с частными предприятиями обращаются несправедливо, должны быть соответствующие каналы для судебного обжалования.
Руководство с макроуровня
На протяжении более 30 лет мы наблюдаем, как правительство и рынок мечутся между борьбой и компромиссом. Это показывает, что Китай уже давно пытается превратить капитализм в средство экономического роста и интегрировать его в социалистическую идеологию Китая. Он направлен на поиск баланса, соответствующего ситуации в стране, и создание социалистической рыночной экономики с китайской спецификой.
Иногда серьезные изменения политики в отношении рынка приводили к непоследовательности и неопределенности, что, в свою очередь, вызывало слабые ожидания роста для субъектов рынка, особенно частных предприятий, и их недоверие к государственной политике.
Выводы CEWC в декабре показывают, что руководство Китая прекрасно осознает, что одних только пропаганды и официальных заявлений недостаточно, и необходимо в полной мере реализовать меры на институциональном, правовом и политическом уровнях для поддержки частных предприятий.
Я хотел бы затронуть несколько моментов, основанных на собственном практическом опыте.
Во-первых, укрепление верховенства закона.
Законы должны быть четко приняты в областях, где права частных предприятий должны быть защищены, чтобы предотвратить воздействие на частные предприятия из-за различного толкования политики местными властями.
… правительство должно «направлять» развитие частного сектора на макроуровне, но не должно «доминировать» или «вмешиваться» в рыночные операции частных предприятий на микроуровне.
Когда с частными предприятиями обращаются несправедливо, должны быть соответствующие каналы для судебного обжалования. Например, административное право Сингапура осуществляет контроль над полномочиями государственных административных органов. Административное право требует, чтобы администраторы или государственные служащие были справедливыми, разумными и действовали в соответствии с законом.
Время от времени мы слышим о безответственных или некомпетентных местных чиновниках, которые мало или намеренно ничего не делают, чтобы избежать ответственности за ошибки, и в результате страдают частные предприятия. Для решения этой проблемы должна существовать система ответственности местных чиновников в реализации политики. Помимо нисходящего подхода к политическим назначениям и смещениям, мы можем рассмотреть включение обратной связи с рынком и общественной поддержки в качестве важных факторов, которые следует учитывать в системе оценки работы чиновников.
Во-вторых, правительство должно «направлять» развитие частного сектора на макроуровне, но не должно «доминировать» или «вмешиваться» в рыночные операции частных предприятий на микроуровне.
За исключением отраслей, затрагивающих национальные стратегические интересы, в рамках общей экономической политики страны государственные служащие должны определять положение и направление развития отрасли, но воздерживаться от прямого участия или вмешательства в деятельность участников рынка и предприятий отрасли. .
…правительство должно набирать, обучать и доверять больше профессиональных талантов.
Это связано с тем, что государственное вмешательство часто влияет на развитие рынка и инновации предприятия и даже наносит ущерб эффективности рынка и созданию стоимости, препятствуя возможности увеличения экономического пирога. Основа общего стремления Китая к процветанию будет только крепче, если экономический пирог станет больше.
Следовательно, власти должны проявлять особую осторожность при реализации руководящих принципов по укреплению работы единого фронта с участием частного сектора (《有关加强党组织对民营经济统战工作的领导的重要指示》) и мер по исправлению положения, направленных на сдерживание беспорядочного распространения определенных предприятия, введенные еще в 2020 году, которые включают в себя такие меры, как передача госпредприятиям права собственности на частные предприятия и назначение государственных служащих на частные предприятия для обеспечения более строгого соблюдения требований.
Это гарантирует, что правительство действительно соблюдает законы рынка, упрощает административные процедуры и делегирует больше полномочий центрального правительства местным органам власти и участникам рынка, а также четко устанавливает границы между функциями правительства и ответственностью рынка.
Опираясь на рыночную дисциплину
В-третьих, правительство должно набирать, обучать и доверять больше профессиональных талантов.
CEWC также подчеркнул, что новая команда руководителей должна делать что-то новое, укреплять свои знания в области промышленности и становиться экспертами и лидерами в своих областях работы, связанных с промышленностью. Это согласуется с моим личным опытом и заслуживает всяческого поощрения.
Серьезные корректировки политики или даже развороты часто застают рынок врасплох, и предприятия теряют уверенность или желание формулировать свои долгосрочные планы развития бизнеса.
Следовательно, лучше обеспечить согласованность и преемственность политик и правил. Для этого государственные служащие должны обладать соответствующим отраслевым опытом и возможностями; знать бизнес-операции и рыночные «уловки»; следите за нездоровой и нерегулярной деловой практикой; и держать руку на пульсе рынка.
Правительство могло бы сосредоточиться на развитии комплексной отраслевой экосистемы…
Они также должны своевременно выявлять и решать возникающие проблемы, такие как несправедливые и нерегулируемые рыночные операции, с помощью рыночных подходов или вносить уточненные и постепенные корректировки в политику, чтобы монополистическое поведение на рынке не формировалось и не постепенно расширялось. и затвердеть со временем. В противном случае обращение к деспотичным или драконовским универсальным распоряжениям или разворотам политики только усложнит искоренение проблем и нанесет более сильный удар по обществу, подорвав доверие к государственной политике и усугубив ситуацию. политический риск, с которым сталкиваются частные предприятия.
В-четвертых, создание механизмов и условий для того, чтобы рыночная дисциплина играла свою законную роль.
Помимо решения проблем с помощью соответствующей политики и правил, таких как применение антимонопольного законодательства, поддержание равных условий и создание механизма выхода на основе рыночных принципов, некоторые проблемы можно решить, полагаясь на «рыночную дисциплину».
Следовательно, правительство могло бы сосредоточиться на развитии комплексной отраслевой экосистемы, совершенствовании корпоративного управления и саморегулировании отрасли, а также создании справедливой, упорядоченной и здоровой конкурентной среды, соблюдающей верховенство закона.
Благодаря здоровой рыночной конкуренции, обеспечивающей выживание наиболее приспособленных, потребители будут обеспечены лучшими продуктами и услугами, а монополистическое поведение или беспорядочное расширение предприятий сократится.
