После 16 лет пребывания Фрэнка Байнимарама у руля правительства Фиджи фиджийские избиратели были готовы к переменам. Трехсторонняя коалиция была сформирована между Народным альянсом, Партией национальной федерации и Социал-демократической либеральной партией (SODELPA) после того, как партия Байнимарама Фиджи Первая потеряла свое большинство.
Новым премьер-министром стал колоритный предыдущий лидер оппозиции Ситивени Рабука, давний соперник Байнимарамы и, как и он, бывший лидер военного переворота и премьер-министр. В прошлом году Рабука основал свою собственную партию «Народный альянс» после того, как был свергнут с поста лидера SODELPA. Фиджийская партийная политика может быть сложной, отражающей старые пристрастия, прошлые политические раздоры и влияние традиционно влиятельных деревенских вождей.
Слабое большинство для оппозиции
14 декабря около 690 000 фиджийцев, около 58% имеющих право голоса, пришли на избирательные участки для участия в третьих всеобщих выборах после последнего военного переворота в 2006 году, который возглавил действующий премьер-министр Байнимарама. В ходе предвыборной кампании оппозиция обвинила правительство в запугивании и подавлении политических оппонентов.
На последних двух выборах партия Байнимарама «Fiji First» постепенно теряла свою привлекательность для избирателей, набрав на этот раз лишь 42,5% голосов и получив 26 мест в парламенте, чего недостаточно для формирования правительства.
Его ВВП сократился на 7,1% в 2020 году, а дефицит бюджета вырос до 13,7% в 2020/21 году.
Сильно христианская и антикитайская социал-демократическая партия SODELPA, имеющая всего три места в парламенте, присоединилась к двум другим оппозиционным партиям, Народному альянсу и Партии национальной федерации. Новое правительство было избрано мизерным большинством в 28 голосов против 27 и приведено к присяге 24 декабря.
Премьер-министр Рабука объявил в своем первом обращении к нации, что его правительство отменит некоторые ограничительные меры предыдущего правительства и проведет более демократические реформы и демократию участия. Лидер оппозиции Байнимарама назвал этот мирный демократический переход к новому правительству своим политическим «наследием».
Предвыборный фокус: инфляция, бедность, этнические проблемы
Фиджи с населением около 900 000 человек и доходом на душу населения в размере 5 000 долларов США сильно пострадали во время пандемии Covid из-за сильной зависимости от туризма. Его ВВП сократился на 7,1% в 2020 году, а дефицит бюджета вырос до 13,7% в 2020/21 году.
Крупные доноры, такие как Азиатский банк инфраструктурных инвестиций (AIIIB) и Азиатский банк развития (АБР), поддержали политику правительства по восстановлению и пакеты мер стимулирования, но предупредили о долговой проблеме. Безработица, особенно среди молодежи, высока, и при нынешнем высоком уровне инфляции некоторые фиджийцы живут в нищете.
Основными проблемами на выборах были инфляция, бедность, высокий государственный долг, этническая напряженность между полинезийцами-фиджийцами и индийско-фиджийским меньшинством, а также рост насилия в отношении женщин – тема, которую пропагандировали женщины-кандидаты от пяти оппозиционных партий.
Китай и Фиджи имеют политические и экономические связи после военного переворота 2006 года, когда Фиджи начали свою политику «смотреть на север».
Фиджи как региональная держава
Фиджи как вторая по величине страна и экономика в регионе, является влиятельным региональным лидером и имеет значительное влияние в региональном руководящем органе Тихоокеанского региона, Форуме тихоокеанских островов (PIF). После второго военного переворота Байнимарама в 2006 году ряд западных стран, таких как Австралия, Новая Зеландия, США и ЕС, наложили на Фиджи политические и экономические санкции, а его членство в PIF было приостановлено в 2009 году. Вопреки этому Байнимарама обратился к Китаю. за политическую и экономическую поддержку.
Китай и Фиджи имеют политические и экономические связи после военного переворота 2006 года, когда Фиджи начали свою политику «смотреть на север». Обе страны создали Китайско-тихоокеанский форум экономики и развития в 2006 году, который лег в основу тесного сотрудничества Фиджи с Китаем, включая значительные китайские инвестиции в страну.
При технической и финансовой помощи Китая Фиджи также основали Форум развития тихоокеанских островов (PIDF) в 2013 году в качестве форума, конкурирующего с PIF, чтобы «лучше удовлетворять потребности развития» тихоокеанских стран. Кроме того, Китай уже давно поддерживает вооруженные силы Фиджи военной техникой и обучением. После того, как Байнимарама узаконил свое правление на парламентских выборах в 2014 году, Фиджи был повторно принят в PIF, а также обратился к западным странам за поддержкой в развитии.
Новая конкуренция в Тихоокеанском регионе между США и их союзниками Австралией и Новой Зеландией, с одной стороны, и Китаем, с другой, сделала Фиджи важным региональным посредником.
Новая конкуренция в Тихоокеанском регионе между США и их союзниками Австралией и Новой Зеландией, с одной стороны, и Китаем, с другой, сделала Фиджи важным региональным посредником. В отличие от некоторых других членов PIF, Фиджи умело уравновешивала свои отношения с Китаем и Западом.
Фиджи также стала резиденцией многих региональных органов, таких как Секретариат PIF и Южнотихоокеанский университет, а также многочисленных международных агентств. Он доказал свою международную приверженность в качестве давнего основного вклада в миротворческие силы ООН.
За последние несколько лет Фиджи подняли свой международный авторитет и стали решительным защитником климата ООН, критикуя своего австралийского соседа за то, что он отстает от климата. Затем премьер-министр Байнимарама написал в Твиттере после встречи с министром иностранных дел Австралии Пенни Вонг в мае 2022 года на Фиджи: «Наша главная забота — не геополитика, а изменение климата».
Председательство Фиджи на климатической конференции COP 23 в Бонне в 2017 году стало ярким событием глобального участия тихоокеанских островов в борьбе с изменением климата и закрепило за ним репутацию одного из ведущих тихоокеанских климатических голосов.
Уже в 2019 году страны ФПИ отказались от мысли, что им приходится выбирать между Китаем и Западом.
Председательство Байнимарамы в PIF в 2021/22 году было наполнено высокой политической драмой в регионе. Он успешно справился с региональной напряженностью после выхода из СДП одной страны-члена, Кирибати, а также подписания спорного договора о безопасности между Соломоновыми Островами и Китаем в апреле. Байнимарама также руководил 16 странами-членами PIF в процессе принятия стратегии PIF Blue Pacific до 2050 года, в которой основное внимание уделяется потребностям развития Тихоокеанского региона.
Уже в 2019 году страны ФПИ отказались от мысли, что им приходится выбирать между Китаем и Западом. «Друзья всем, враги никому» — их часто цитируемая перекличка. Лидеры PIF подчеркнули на своем саммите в июле прошлого года под председательством Байнимарама, что вопросы региональной безопасности необходимо решать в рамках «тихоокеанской семьи».
США и Австралия обхаживают Фиджи
В условиях растущей конфронтации между США и Китаем в Тихом океане США недавно начали активное повторное участие в южной части Тихого океана после неожиданного подписания Соломоново-китайского договора, который, как они опасались, поставит под угрозу традиционное стратегическое господство Америки в регионе. В последние десятилетия США пренебрегали южной частью Тихого океана. Помимо своих традиционных связей с Маршалловыми Островами, Палау и Федеративными Штатами Микронезии, он закрыл большинство посольств в южной части Тихого океана и сократил свои программы помощи. Его торговля со странами минимальна.
США и Фиджи также укрепили связи в области безопасности, подписав в августе знаменательное соглашение об обороне и безопасности.
Теперь Фиджи стал главным фокусом геополитической стратегии США. После многих десятилетий отсутствия визитов на высоком уровне госсекретарь США Энтони Блинкен посетил Фиджи в феврале, а президент Джо Байден подписал в Вашингтоне Соглашение о партнерстве между США и Тихоокеанским регионом с 12 странами Тихоокеанского региона и объявил о программе помощи Тихоокеанскому региону с выделением 800 миллионов долларов США. десять лет.
США и Фиджи также укрепили связи в области безопасности, подписав в августе знаменательное соглашение об обороне и безопасности. США также пообещали помощь в борьбе с незаконным рыболовством и недавно завершили многонациональные морские учения в регионе — впервые с участием Фиджи. Уже в 2020 году обе страны подписали двустороннее торгово-инвестиционное соглашение (TIFA). Фиджи также присоединилась к новой экономической инициативе США, состоящей из 14 участников, Индо-тихоокеанской экономической основе для процветания (IPEF), будучи единственной островной страной Тихого океана, сделавшей это.
Чтобы противостоять действиям Китая в регионе, Австралия также активизировала свои отношения с Тихоокеанским регионом и существенно увеличила свою помощь Тихоокеанскому региону, ужесточила свою ранее неамбициозную климатическую политику и пообещала работать вместе с тихоокеанскими островными странами на более равноправной основе.
До сих пор Фиджи тщательно уравновешивала свои политические и экономические отношения с Китаем, США, Австралией и Новой Зеландией.
В то время как Китай предоставляет большие суммы грантов, Австралия остается крупнейшим донором помощи Фиджи. Обе страны недавно заключили соглашение о статусе сил. Вместе они реконструировали лагерь Блэкрок для оказания помощи при стихийных бедствиях и гуманитарной помощи для вооруженных сил Фиджи.
До сих пор Фиджи тщательно уравновешивала свои политические и экономические отношения с Китаем, США, Австралией и Новой Зеландией. Политический маклер SODELPA указал, что в будущем он хочет, чтобы Фиджи тесно согласовывался с внешней политикой Австралии и Новой Зеландии.
Еще неизвестно, будет ли новое коалиционное правительство Фиджи прочным и стабильным. Однако можно быть уверенным, что фиджийцы, а также их региональные соседи и крупные державы будут очень внимательно следить за развитием событий в ближайшие несколько месяцев.
Эта статья была впервые опубликована в RSIS Commentary Школы международных исследований С. Раджаратнама Наньянского технологического университета 30 декабря 2022 года.
–>
